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        國稅總局為全面開征房產(chǎn)稅做技術(shù)準備
        2012-08-09   作者:楊桐  來源:中華工商時報
         
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            近日,有消息稱,國家稅務總局組織來自全國30多個省市的71名稅務系統(tǒng)工作人員在中國人民大學學習房產(chǎn)稅批量評估技術(shù)。業(yè)內(nèi)專家認為,此舉表明在房產(chǎn)稅推進層面,國家已經(jīng)開始研究具體操作技術(shù)。

            為房產(chǎn)稅征收做好準備

            記者從一份來自于中國估價協(xié)會的近期通知中獲悉,“為搞好應用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強存量房交易稅收征管,并為開征房地產(chǎn)稅做好批量估價技術(shù)準備,國家稅務總局組織了來自全國36個省市的71名稅務系統(tǒng)工作人員在人民大學學習。希望一方面了解房地產(chǎn)估價過程,另一方面加強與房地產(chǎn)估價機構(gòu)的聯(lián)系。”該文發(fā)自北京一級房地產(chǎn)估價機構(gòu)。
            財政部財政科學研究所副所長王朝才也認為,這說明決策層已經(jīng)在為開征房地產(chǎn)稅做好技術(shù)準備。
            不過王朝才同時表示,房產(chǎn)稅應該不會在明年3月前推出,“這段時間政府最主要的是保證平穩(wěn)過渡。”
            中國指數(shù)研究院常務副院長黃瑜表示,“未來中央將會微調(diào)房地產(chǎn)政策,以保持剛性需求,但對投資性需求并不會放松,黃瑜認為中央不會解除限購令,但不排除會取消部分地方限購令。從長遠來看,中央有必要推出房產(chǎn)稅與國際市場接軌。國際上,其他國家并沒有推出限購令的先例,均通過稅收來保障剛性需求。”她同時指出,“中央不會推出更嚴厲的政策調(diào)控房地產(chǎn)市場。”

            用房產(chǎn)稅減少投機行為

            對于此前市場猜測取消商品房預售制度有可能成為樓市調(diào)控的“彈藥”的說法,業(yè)內(nèi)人士表示并不現(xiàn)實,決策層最關心的應是市場供求,下半年措施都將圍繞增加市場有效供應展開,比如干預土地出讓、加快開發(fā)商推盤節(jié)奏等。短期內(nèi)若取消預售將會造成供不應求反而引發(fā)房價暴漲,所以暫不會輕易取消。
            為此,業(yè)界呼吁應大力加快推進房產(chǎn)稅步伐。財政部財政科學研究所所長賈康稱,房產(chǎn)稅改革在推進過程中,仍然會按照兩地試驗的基本精神,只調(diào)節(jié)“高端”,總體上遵循“抽肥補瘦”的原則。
            賈康還提出,“對于如何有效控制投機性、投資性需求,要充分發(fā)揮稅收杠桿作用,除了在交易環(huán)節(jié)嚴格依法征稅之外,還要在保有環(huán)節(jié)征收房地產(chǎn)稅,而這恰恰是我國現(xiàn)有制度的一項缺失。我國樓市長效調(diào)控機制的核心是‘雙軌統(tǒng)籌’。即在‘保障軌’上,政府牽頭加大保障房供給,托起底端需求;在‘市場軌’上,由開發(fā)商提供商品房,滿足更高層次需求,政府主要管規(guī)劃和稅收等。”
            北京大學副校長海聞指出,調(diào)控沒有使房價掉多少,原因之一是沒多少人拿房子來賣。住房供應量不但沒有增加,反而因為新建住房的控制而下降。要想讓人們少占房少投機,最好的辦法是征收房產(chǎn)稅,提高空房占有的成本,減少住房投機行為。

            房產(chǎn)稅應從長期考慮

            由此看來,相比取消商品房預售制度,房產(chǎn)稅擴容的可能性更大。在技術(shù)和制度上,房產(chǎn)稅都具備了全國擴容的條件。房產(chǎn)稅的征收一方面能抑制投機,同時也能夠增加地方稅收,減緩因土地出讓金銳減帶來的財政壓力。
            但值得注意的是,房地產(chǎn)稅一旦在全國范圍征收,那么就要考慮如何將其長期有效的執(zhí)行下去,才能最大程度的完成最初政策設計的要求。要充分吸取之前的經(jīng)驗與教訓,譬如幾年前出臺的“二手房”增值部分征收20%個人所得稅政策曾被認為是房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)“精準調(diào)控”的良策,但是很多地方在操作中,所得稅基本都按1%或2%的稅率征收,離20%的法定征收稅率相去甚遠。
            業(yè)內(nèi)人士透露,盡管限購政策沒有放開,但是目前的限購政策對于投機性購房仍缺乏約束力,他們可以通過各種手段繞過限購政策。
            征房產(chǎn)稅以后人們不會無緣無故的去買房,除非有真正的住房需要。政府不能打壓真正有住房需求的人,同時限制購買也不合理。房地產(chǎn)調(diào)控主要應該是通過市場的手段來限制空房占有。專家建議,出臺差別化的住房稅收政策將會使投機者無利可圖,這對于投機性者是重大的打擊。

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