近日，中國政府網發(fā)布的《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)提出，加大流通業(yè)用地支持力度，減輕流通產業(yè)稅收負擔，降低流通環(huán)節(jié)費用。
對此，網民普遍表示，《意見》的出臺將有助于降低流通成本，破解“最后一公里”難題，但如何制定有效的實施細則并落實，成為流通業(yè)能否真正迎來大發(fā)展的關鍵。也有網民表示，在“骨感”的流通產業(yè)現(xiàn)狀面前，《意見》給其發(fā)展提供了一個“豐滿”的輪廓，但有政策不代表能全面落實，期待在政策的執(zhí)行上能打出組合重拳，為流通產業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。
現(xiàn)實很“骨感”
我國流通產業(yè)痼疾由來已久，因此《意見》的出臺可謂眾望所歸。不少網民提到，我國流通產業(yè)網絡布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，產業(yè)集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問題突出。
有網民表示，造成流通成本高的主要原因是流通領域組織化程度低，流通環(huán)節(jié)過多。社會財富很大部分消耗在流通環(huán)節(jié)上，給經濟造成沉重負擔，同時還會推高物價水平，阻礙消費的釋放。也有網民表示，蔬菜、豬肉等一批農產品價格經常出現(xiàn)“過山車”行情，“價賤傷農”和“價貴傷民”現(xiàn)象反復出現(xiàn)，“最后一公里”因素成為農產品價格非理性上漲的背后推手之一。
有網民引用數(shù)據(jù)來說明流通產業(yè)“痼疾纏身”：2005年以來中國物流總成本占當年國內生產總值(GDP)的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達國家同類指標是8%至10%，標準化和信息化水平差距明顯。有微博指出，菜農得到的地頭收購價僅為零售價的5%，批發(fā)價占零售價的25%，而65%的售價來自進城的最后一公里。
《意見》很“豐滿”
長期以來，“重生產、輕流通”的導向導致流通業(yè)成為我國經濟發(fā)展中的短板。不少網民表示，《意見》是改革開放以來出臺的扶持流通業(yè)發(fā)展的含金量最高的一份文件，對流通業(yè)是利好消息。當前消費成為穩(wěn)增長的重要力量，而搞活流通能降低流通成本，必將為釋放社會消費潛力增添助力。
多數(shù)網民肯定了《意見》中提到的降低流通環(huán)節(jié)費用，加大土地、財稅政策支持，完善法律法規(guī)等方面的措施。網民“劉成”表示，《意見》中明確到2020年，電子商務、連鎖經營和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式，連鎖化率達到22%左右，商品統(tǒng)一配送率達到75%左右。這會大大提升統(tǒng)一配送率，將在節(jié)約企業(yè)人工成本的同時，方便政府機構實現(xiàn)有效追溯和統(tǒng)一調配貨源。連鎖化率的提高，在提升產品質量的同時，規(guī)避了流通成本的重復消耗。
網民“杏花雨”表示，《意見》提出構建農產品產銷一體化流通鏈條，將在大中城市探索采用流動售賣車寫入其中。這意味著“周末車載菜市場”模式有望在全國推廣。另外，《意見》還明確，落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。而目前中國本土流通企業(yè)大多是區(qū)域性公司，因為在總部以外區(qū)域開店，需要重復納稅，《意見》的出臺無疑為企業(yè)卸去了這道枷鎖。
落實需“給力”
有網民表示，《意見》將有利于降低流通成本，但出臺具體實施細則并有效落實更為關鍵。也有網民提到，《意見》所列的各項政策涉及價格、商務、財稅、工商、交通等多個部門，如何加強這些部門在制定和執(zhí)行政策中的協(xié)調性，也是眼下擺在各級政府面前的一道考題。
網民“志新羽”表示，由于全國各地情況不同，必然會導致細則制定、實施進度出現(xiàn)差異。因此，如何在《意見》指導下，制定促進全國流通業(yè)統(tǒng)一大發(fā)展的政策是下一階段工作的關鍵。署名“薄宇”的微博也表示，有些細則一時無法全面推開的，還需要試點。另外，具體政策在落實中可能還會遇到許多障礙，在諸如網點布局等細節(jié)上也需要做好審慎安排。
不少網民提到，流通產業(yè)在政策執(zhí)行過程中需打組合重拳。網民“王振”表示，振興流通產業(yè)的政策不是第一次出臺，單就稅收環(huán)節(jié)過重來說，如果不能解決重復征稅費、高速公路費、油價保持高位，流通產業(yè)很難有大的改觀。因此，期待政策在落實和執(zhí)行上更狠一些，對于一些部門不作為要嚴厲懲罰，切勿出現(xiàn)“但聞樓梯響，不見人下來”的狀況，為流通這一基礎性和先導性產業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。