繼去年推出鉛蓄電池整頓“風(fēng)暴”、拉開(kāi)稀土環(huán)保核查“大幕”后，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，一旦產(chǎn)排污系數(shù)為摸清工業(yè)廢氣中的重金屬污染物排放家底填上空白，環(huán)保部今年在區(qū)域限批、總量控制、財(cái)政銜接等方面的重金屬新政將能更好發(fā)力。
今年早些時(shí)候召開(kāi)的全國(guó)污染防治工作會(huì)議披露，環(huán)保部對(duì)各地2011年上述規(guī)劃落實(shí)情況的年度考核顯示，內(nèi)蒙古、江蘇、甘肅、江西等省在14個(gè)重點(diǎn)省份中考核結(jié)果較好，天津、重慶、山西、北京等省市在非重點(diǎn)省份名次靠前。
具體而言，在污染物方面，從考核情況看，2011年全國(guó)廢水中重點(diǎn)重金屬污染物排放量基本與2007年持平，5類重點(diǎn)重金屬污染物中，僅有鉛排放量下降了1.7%，其他4種重金屬均有不同程度的增加，其中汞排放量增幅最大，上升了26.1%。138個(gè)重點(diǎn)區(qū)域主要防控重金屬污染物排放量總體有所下降，但僅有1/4完成了年度削減目標(biāo)；非重點(diǎn)區(qū)域重金屬排放量有所上升。
除了工業(yè)廢水中的重金屬污染物，我國(guó)遭受工業(yè)固體廢棄物和城市生活垃圾危害的耕地已達(dá)1000萬(wàn)公頃，至少2000萬(wàn)公頃土壤面積受到重金屬污染，每年損失糧食超過(guò)12000萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。
另?yè)?jù)北京礦冶研究總院環(huán)境工程研究所負(fù)責(zé)人楊曉松透露，我國(guó)有色金屬行業(yè)廢氣排放總量達(dá)到1.92萬(wàn)億標(biāo)方，有色金屬冶煉業(yè)占到其中97%。但一位擁有多年重金屬污染防治與控制工作經(jīng)驗(yàn)的環(huán)保專家告訴記者，該數(shù)據(jù)僅為工業(yè)廢氣排放總量，當(dāng)前已能測(cè)算出其中的二氧化硫等傳統(tǒng)污染物排放量，但汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷等列入《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的重金屬污染物排放數(shù)據(jù)仍然存在空白。
環(huán)保部相關(guān)人士透露，從2012年起，上述規(guī)劃的考核結(jié)果將向社會(huì)公布，考核不合格且問(wèn)題突出的地區(qū)將嚴(yán)格實(shí)施涉重項(xiàng)目區(qū)域限批。“環(huán)保部將印發(fā)規(guī)劃實(shí)施考核辦法和相關(guān)細(xì)則，繼續(xù)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，2013年和2016年還將分別開(kāi)展中期評(píng)估和全面考核。”上述人士表示。
記者還獨(dú)家獲悉，系列重金屬減排新政將包括嚴(yán)格新增重金屬污染物排放總量。即所有新建涉重建設(shè)項(xiàng)目必須有明確的重金屬污染物排放總量來(lái)源。各地要根據(jù)上述規(guī)劃目標(biāo)對(duì)本地區(qū)的所有新建涉重項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，建立總量臺(tái)賬，確保新建項(xiàng)目的重金屬排放總量來(lái)源明確可靠。同時(shí)鼓勵(lì)各省在其非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展重金屬排放量置換與試點(diǎn)工作，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”、“減量置換”，實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”，實(shí)現(xiàn)非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)重金屬污染物新增排放量零增長(zhǎng)。
環(huán)保部還嘗試將環(huán)境政策與財(cái)政政策掛鉤。記者另獲悉，環(huán)保部經(jīng)與財(cái)政部溝通一致，今年起，中央財(cái)政安排重金屬污染防治專項(xiàng)資金將以規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果為依據(jù)，優(yōu)先支持重金屬污染物削減量較大的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先支持重金屬污染綜合整治基礎(chǔ)好、地方政府重視程度高、整治力度大、預(yù)期環(huán)境效益顯著以及社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)示范區(qū)域，通過(guò)專項(xiàng)資金在“十二五”期間連續(xù)給予重點(diǎn)投入，并通過(guò)示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)相鄰其他區(qū)域加快重金屬污染治理進(jìn)程，形成連片整治效果。與此同時(shí)，今后，凡是規(guī)劃實(shí)施考核不合格、重金屬污染防治工作重視度不高、整治效果不顯著的地區(qū)，中央財(cái)政將不予資金支持。