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        發(fā)展改革委談加快推進民企研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施意見
        2012-08-05   作者:江國成  來源:新華網(wǎng)
         
        【字號

            國家發(fā)展和改革委員會和科技部去年8月出臺了《關(guān)于加快推進民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的實施意見》。為何出臺這樣的政策措施?近一年來這些政策措施成效如何?記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司劉艷榮巡視員。

            提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力已是當務(wù)之急
            劉艷榮說,改革開放以來,我國民營企業(yè)發(fā)展迅猛,目前已占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上,提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,承擔75%以上的技術(shù)創(chuàng)新活動,擁有約65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品,成為推動經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的重要力量。
            她說,由于現(xiàn)有政策在執(zhí)行過程中,部分激勵創(chuàng)新的政策還不能完全落實到位,還不同程度上存在“彈簧門”和“玻璃門”等現(xiàn)象,導(dǎo)致民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足,創(chuàng)新能力建設(shè)仍顯滯后。“加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),提升技術(shù)創(chuàng)新能力,已成為影響民營企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。”
            為此,《實施意見》主要圍繞推進民營企業(yè)建立技術(shù)(開發(fā))中心,承擔或參與工程(技術(shù))研究中心、工程(重點)實驗室建設(shè),以及建立和完善服務(wù)于民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等,分類提出了有針對性的政策舉措。

            持大中小民企建設(shè)研發(fā)機構(gòu)
            據(jù)劉艷榮介紹,結(jié)合大型民營企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和特點,《實施意見》主要從四個方面加大政策支持力度。
            ——積極推進大型民營企業(yè)建立專業(yè)化的技術(shù)(開發(fā))中心。截至2011年底,省級以上企業(yè)技術(shù)中心已達8156家,其中國家認定企業(yè)技術(shù)中心793家,民營企業(yè)占了近70%。
            ——鼓勵和引導(dǎo)有條件的行業(yè)大型骨干民營企業(yè)承擔或參與國家和地方布局的工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。
            ——鼓勵有實力的大型民營企業(yè)積極“走出去”,參與全球化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)平臺建設(shè),增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力。793家國家認定企業(yè)技術(shù)中心目前已在海外建立了631家技術(shù)開發(fā)與設(shè)計機構(gòu),其中民營企業(yè)占到50%以上。
            她說,基于目前我國中小型民營企業(yè)普遍缺乏研發(fā)機構(gòu)的狀況,《實施意見》明確要求強化政府的引導(dǎo)作用和政策扶持:
            ——鼓勵和引導(dǎo)有條件的中小民營企業(yè)自建技術(shù)(開發(fā))中心,促進中小企業(yè)向?qū)>胤较虬l(fā)展。
            ——引導(dǎo)中小民營企業(yè)參與組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,鼓勵中小民營企業(yè)通過在高校和科研院所設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu),或通過投資控股、參股等方式共建研發(fā)機構(gòu)。
            ——對于已出臺的財政、金融、稅收等有關(guān)激勵創(chuàng)新的政策,在中小型民營企業(yè)中加大推進落實力度。促進有關(guān)部門和地方政府對中小民營企業(yè)自建技術(shù)(開發(fā))中心給予政策傾斜和資金支持。

            向民企研發(fā)機構(gòu)開放技術(shù)創(chuàng)新平臺力度加大
            劉艷榮說,發(fā)展改革委、科技部和工信部等部門積極促進利用政府資金支持建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施、工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺,加大向民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)開放先進實驗儀器、裝備和設(shè)施的力度。
            國家還大力發(fā)展面向民營企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、政策服務(wù)機構(gòu)和科技政策咨詢中介機構(gòu),僅國家技術(shù)示范轉(zhuǎn)移機構(gòu)、國家大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進中心等就分別達130多家、80多家和2200多家。
            我國將建立和完善民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系,探索建立公益性的專利信息服務(wù)平臺;探索在高等學(xué)校和科研機構(gòu)設(shè)立面向民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的客座研究員崗位。推進有實力的民營企業(yè)建立博士后科研工作站、院士工作站,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

            各地積極落實《實施意見》
            劉艷榮說,《實施意見》下發(fā)后,各地方政府高度重視,把推動民營經(jīng)濟發(fā)展、提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力作為一項重要工作進行部署。
            浙江省發(fā)布實施《關(guān)于促進我省民營科技研究開發(fā)機構(gòu)發(fā)展的若干意見》等相關(guān)文件,明確對民營企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的政策傾斜和資金支持。去年,浙江省支持研發(fā)平臺建設(shè)經(jīng)費的60%給予民營企業(yè),省市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)經(jīng)費支持比例更是高達90%以上。
            廣東省積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在項目審批、核準和備案,以及土地供應(yīng)、采購?fù)稑诉^程中對民營企業(yè)一視同仁,在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金中對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)給予適度傾斜支持。
            河南省專門對民企進行有關(guān)政策宣傳和解讀,積極探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合新機制,組織有關(guān)民營企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān),推動風(fēng)電、軌道交通、花卉、超硬材料、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
            劉艷榮表示,下一步,相關(guān)部門將重點推進民營企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新能力提升,包括:著力改善制約民營企業(yè)發(fā)展的人才問題;加大創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)力度,推動公共創(chuàng)新平臺開放共享;加快推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

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