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廣宗縣一家童車公司忙碌的生產(chǎn)線。記者 曹國廠
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地處古黃河、古漳河沖積平原上的河北省廣宗縣，地勢平坦，百里沙帶縱貫縣境南北。但是由于條件差、底子薄的歷史原因，加上思想觀念的落后，從1986年被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以來一直未能摘掉貧困的帽子，而且綜合指標(biāo)長期位居河北“省尾縣”。
2005年以來，廣宗縣重新審視自己的劣勢，充分發(fā)揮沙地優(yōu)勢，在城東的4000畝沙荒地上建設(shè)“城東工業(yè)園”。至今年3月底，在10萬畝沙荒地上成長起來的廣宗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。這個(gè)昔日的沙丘之地已經(jīng)開始脫胎換骨，向綠洲轉(zhuǎn)變。
“種不活莊稼？種企業(yè)！”
廣宗縣歷史文化悠久，公元前212年，秦始皇在出巡途中病重，死于廣宗縣境內(nèi)沙丘平臺(tái)，遺詔令長子扶蘇會(huì)葬咸陽，宦官趙高扣下詔書，改立胡亥，史稱“沙丘之變”。至今，南北百里、東西5至10公里的沙帶縱貫縣城全境，沙丘一詞名副其實(shí)。
“在百里沙帶上，地表以下2米之內(nèi)基本都是沙土，2米以下才能見到黃土。”廣宗縣行政服務(wù)中心常務(wù)副主任孫邵武說，“種莊稼需要澆水，但是這么深厚的沙地上澆水，水會(huì)迅速下滲。因此，當(dāng)?shù)乩习傩赵谶@樣的土地上生產(chǎn)，種花生勉強(qiáng)夠本，種小麥、玉米少有收成。”
廣宗縣一些農(nóng)村從上世紀(jì)八九十年代流傳下來的“吃糧全靠集上買、光棍漢子排成行”等順口溜，可見當(dāng)?shù)貝毫拥霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
1991年，時(shí)任民盟中央主席的費(fèi)孝通在考察后提出，“既然沙土地制約了廣宗縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展，那么，可否利用沙荒地來搞些工業(yè)企業(yè)，將制約農(nóng)業(yè)的劣勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢？”并最終為廣宗提出“沙里淘金”的發(fā)展思路。
之后，廣宗縣陸續(xù)出現(xiàn)了一些以當(dāng)?shù)厣惩临Y源為原料的磚廠等小企業(yè)。但是直到2005年，廣宗縣才首次發(fā)揮沙地優(yōu)勢，在城東的4000畝沙荒地上建設(shè)“城東工業(yè)園”。至今年3月底，在10萬畝沙荒地上成長起來的廣宗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。
廣宗縣委書記劉立生接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，“費(fèi)孝通先生提出的‘沙里淘金’，不一定是非要把沙土變成‘金’。貧瘠的沙地上種不活莊稼，但是能‘種活’企業(yè)，這也許是更好的‘沙里淘金’方法。”
由此，頭頂“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”帽子的廣宗縣，在縣委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，開始了由“沙丘”向“綠洲”的脫胎換骨轉(zhuǎn)變。
“開放興縣 工業(yè)強(qiáng)縣”
劉立生說，作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，廣宗在發(fā)展上面臨“補(bǔ)課”和“趕超”的雙重壓力，比別的縣更渴望經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，更渴望大項(xiàng)目的落地。
為此，廣宗縣委縣政府提出了圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，大力實(shí)施“開放興縣、工業(yè)立縣”兩大核心戰(zhàn)略。到“十二五”末，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番以上，進(jìn)入全省前百名之內(nèi)，再造兩個(gè)新廣宗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
“提出‘開放興縣、工業(yè)立縣’的背景是，中國改革開放將近30年的時(shí)間里，廣宗縣幾乎沒有一家省外，甚至市外的企業(yè)來投資。”劉立生說，“廣宗發(fā)展緩慢的原因復(fù)雜，除了基礎(chǔ)差、底子薄的歷史原因外，根本原因是干部思想落后，觀念陳舊，甚至存在‘等靠要’的思想，這已經(jīng)成為廣宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。”
在此情況下，廣宗縣委提出讓縣里的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都參與招商引資。“讓每名干部都招來商、引來資是不可能的，我們的目的是讓其體會(huì)招商引資的不易，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。”劉立生說，“招商引資是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一個(gè)抓手，通過參與招商引資，干部們能夠進(jìn)一步解放思想，提高服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，從而為廣宗的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造比較優(yōu)勢。”
廣宗縣“十二五”規(guī)劃中明確提出，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的六項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持解放思想為“總閥門”，二是堅(jiān)持加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，三是堅(jiān)持開放招商為重要途徑，四是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)為核心戰(zhàn)略，五是堅(jiān)持保障和改善民生為最終目的，六是堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為第一競爭力。
“寧可留白，絕不抹黑”
在今年3月30日“廣宗縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”掛牌后，廣宗縣招商引資底氣足了，而且不少客商主動(dòng)找上門來。正在接受記者采訪時(shí)，劉立生接到政府工作人員電話：“來自美國的一家世界500強(qiáng)公司到廣宗考察落戶事宜，想要約見您。”他放下電話說：“這是一家大型裝備制造企業(yè)，在開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目總投資將達(dá)到3億美元，可帶動(dòng)3000廣宗人家門口就業(yè)。”
據(jù)了解，廣宗縣有10萬畝沙荒地和3萬畝未利用土地適合企業(yè)入駐，農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.6萬人。優(yōu)良的環(huán)境、充裕的勞動(dòng)力資源成為廣宗縣發(fā)展的新優(yōu)勢。
驅(qū)車行駛在廣宗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以看到，在建項(xiàng)目如火如荼，投產(chǎn)企業(yè)有條不紊。河北廣玉淀粉糖業(yè)有限公司副總經(jīng)理馬培介紹說，這是由邢臺(tái)市政建設(shè)集團(tuán)有限公司在廣宗投資興建的大型玉米深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資10億元，2007年3月動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)已投產(chǎn)，2011年銷售收入39000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤960萬元，稅金495萬元。新上的葡萄糖項(xiàng)目，為2011年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目引進(jìn)安徽福瑞化工科技有限公司技術(shù)協(xié)作生產(chǎn)，建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)草酸2萬噸、藥用一水結(jié)晶葡萄糖3萬噸和藥用無水結(jié)晶葡萄糖1.5萬噸，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2.72億元，利稅3960萬元。
廣宗縣招商局局長衛(wèi)赫顯告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從2005年工業(yè)園建設(shè)之初投資300萬元就可進(jìn)區(qū)的小項(xiàng)目，到目前投資少于3000萬元禁止入?yún)^(qū)，7年里，廣宗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目建設(shè)的跨越發(fā)展。
據(jù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任韓素贏介紹，目前廣宗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)89家，投資億元以上的企業(yè)29家，投資在5000萬元到億元的企業(yè)25家，56家企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，基本形成了紡織及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、自行車生產(chǎn)、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。截至2011年底，開發(fā)區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資56.86億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入60億元，工業(yè)增加值10.6億元，累計(jì)引進(jìn)外資3096.6萬美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口1.31億美元，上繳稅金1.05億元。開發(fā)區(qū)已成為聚集效應(yīng)明顯、吸納力強(qiáng)、推動(dòng)廣宗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大引擎。
據(jù)了解，從2005年建園區(qū)之初，廣宗縣便按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品加工、林木加工等特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高污染、高能耗、高排放的“三高”項(xiàng)目嚴(yán)禁入駐。
“優(yōu)質(zhì)生態(tài)是跨越趕超的獨(dú)特資源和前置條件，在招商和項(xiàng)目建設(shè)中，我們先后拒絕了30多家有污染的企業(yè)進(jìn)駐，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目留足空間。”劉立生說，“廣宗縣不會(huì)走先污染后治理的老路。寧可留白，也絕不抹黑！”