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| 鶴崗市委書記杜吉明在基層調(diào)研。 |
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作為城市，鶴崗談不上資深。但在共和國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，鶴崗卻是不折不扣的“老資格”。當(dāng)然這是鶴崗的昨天。而鶴崗下一步的發(fā)展方向是什么呢？
黑龍江省第十一次黨代會將鶴崗定位為“區(qū)域中心較大城市”，這對鶴崗的發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。鶴崗市委書記杜吉明高興地對記者說，這個定位，是省委、省政府對全省城市發(fā)展布局的重大決策，是對鶴崗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)定位，是鶴崗市委、市政府和百萬人民近兩年來拼搏努力的認(rèn)可和回應(yīng)，鶴崗因此第一次被列為黑龍江省第二城市方陣。
建設(shè)區(qū)域中心較大城市，能夠促進(jìn)鶴崗轉(zhuǎn)型跨躍，使鶴崗發(fā)揮區(qū)位優(yōu)良、資源富集、交通便利、生態(tài)優(yōu)越的優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)配置域內(nèi)的資源、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素，在科學(xué)分工中提升核心競爭力，在相互協(xié)作中構(gòu)筑輻射通道，實(shí)現(xiàn)高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型跨躍。更為重要的是，這個定位是省委、省政府對鶴崗提出的發(fā)展重任，是著眼于“三江經(jīng)濟(jì)區(qū)”整體崛起賦予鶴崗的期盼和重托，是我們義不容辭的神圣使命，更是不可推卸的政治責(zé)任。
建設(shè)區(qū)域中心較大城市必須堅(jiān)持科學(xué)的思路，樹立正確的目標(biāo)。在展望鶴崗建設(shè)區(qū)域中心較大城市的發(fā)展戰(zhàn)略時，杜吉明首先強(qiáng)調(diào)了“區(qū)域”概念的界定。界定不清，方向不明，建設(shè)就無從談起。鶴崗建設(shè)區(qū)域中心較大城市所說的“區(qū)域”，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市輻射半徑來看，大致有三個區(qū)域，一是黑龍江、松花江、小興安嶺圍成的“兩江一嶺金三角”，這是鶴崗建設(shè)區(qū)域中心較大城市的基本核心區(qū)；二是小興安嶺以東六城市構(gòu)成的“三江經(jīng)濟(jì)區(qū)”，這是周邊協(xié)作區(qū)；三是“12+1”東北東部合作帶，這是縱深融入?yún)^(qū)。可見，鶴崗建設(shè)區(qū)域中心較大城市，是立足自我而又不囿于自我，放眼區(qū)域而又不盲目快上，是一個以我為主、鞏固發(fā)展、全面提升的梯次推進(jìn)過程。
對于鶴崗堅(jiān)持一個什么樣思路區(qū)推進(jìn)區(qū)域中心較大城市建設(shè)，杜吉明說，綜合分析區(qū)域六城市的發(fā)展?fàn)顩r，市委確定了建設(shè)區(qū)域中心較大城市的總體思路是：圍繞一個中心任務(wù)，依托五大建設(shè)平臺，堅(jiān)持七個發(fā)展定位，推進(jìn)五大城市戰(zhàn)略，完成三大主體目標(biāo)。圍繞一個中心任務(wù)，就是使鶴崗成為“兩江一嶺”率先實(shí)現(xiàn)城市化的金三角，成為“三江經(jīng)濟(jì)區(qū)”快速跨躍的增長極，成為東北東部“12+1”合作帶的北端融結(jié)點(diǎn)。依托五大建設(shè)平臺，就是多角度爭創(chuàng)國家級優(yōu)秀城市，通過國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市建設(shè)，爭創(chuàng)國家級低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)、國家級園林城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市，實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、低碳環(huán)保城、生態(tài)園林城、文化體育城、平安幸福城“五城”聯(lián)創(chuàng)，打造城市金色名片，發(fā)揮區(qū)域中心城市的作用。堅(jiān)持七個發(fā)展定位，就是堅(jiān)持煤電化工基地、綠色食品之鄉(xiāng)、中國石墨之都、界江旅游龍頭、對俄開放通道、邊疆文化強(qiáng)市、濱水生態(tài)新城七個城市發(fā)展定位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打牢區(qū)域中心城市建設(shè)的根基。推進(jìn)五大城市戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持實(shí)施南興、北開、東治、西拓、中升戰(zhàn)略，拉開城市骨架，重塑城市布局，提升城市功能，增強(qiáng)主城區(qū)的吸引力、輻射力、帶動力。完成三大主體目標(biāo)，就是根據(jù)區(qū)域中心較大城市的最基本要求，使建城區(qū)面積達(dá)到120平方公里，城市人口達(dá)到100萬人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到800億元。
戰(zhàn)略制定以后，就需要明確推進(jìn)步驟和建設(shè)模式。杜吉明告訴記者，鶴崗建設(shè)區(qū)域中心較大城市是一個長期艱巨的任務(wù)，市委確定了“一核帶動、四輪驅(qū)動、輻射周邊、融入縱深”的步驟和模式。一核帶動，就是按照“南興、北開、西拓、東治、中升”城市五大發(fā)展戰(zhàn)略，建成產(chǎn)業(yè)集聚、有機(jī)綠色無公害食品生產(chǎn)銷售、界江旅游、商品集散和物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、黑龍江東部CBD六大中心，增強(qiáng)主城區(qū)的內(nèi)生力、輻射力和影響力。四輪驅(qū)動，就是發(fā)揮東寶鶴蘿綏產(chǎn)業(yè)帶的串聯(lián)效應(yīng)，加速兩縣縣城、寶局、鶴北局四個副中心的建設(shè)發(fā)展，使其發(fā)揮好鶴崗建設(shè)區(qū)域中心較大城市的驅(qū)動作用。輻射周邊，就是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，發(fā)揮域內(nèi)六城市的互補(bǔ)性，加強(qiáng)聯(lián)盟與合作，增強(qiáng)鶴崗的區(qū)域影響力和輻射力。融入縱深，就是利用“12+1”合作機(jī)制，融入“江海經(jīng)濟(jì)帶”，發(fā)揮鶴崗帶動周邊地區(qū)與帶內(nèi)13城市實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的對接、重組、交融的耦合作用，成為東北東部合作帶北端融結(jié)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)競爭力、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)管理好城市、打造低碳環(huán)保綠色品牌、強(qiáng)化科技人才支撐、融入東北東部合作帶六大重點(diǎn)工作，確保五年內(nèi)達(dá)到領(lǐng)先水平，八年內(nèi)確立龍頭地位。
談到鶴崗建設(shè)區(qū)域中心較大城市建設(shè)的前景時，杜吉明充滿自信而堅(jiān)定地對記者說，建設(shè)區(qū)域中心較大城市是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)、系統(tǒng)的工程和持續(xù)的過程，只要全市把中心工作轉(zhuǎn)移到這方面上來，把智慧凝聚到這方面上來，把力量投放到這方面上來，鶴崗就能舉全市之力加快區(qū)域中心較大城市建設(shè)，不久的將來，鶴崗將以立足“兩江一嶺”、俯瞰三江平原、融入東北東部、貫通大界江、放眼東北亞的區(qū)域中心城市的獨(dú)特英姿屹立在嶺東之側(cè)、龍江之濱和三江之腹。