“破八”，抑或“保八”，似乎成為近年來很多人判斷中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)慣了中國經(jīng)濟(jì)高速增長的人，看到上半年GDP增長7.8%的數(shù)字后，不免產(chǎn)生擔(dān)憂和悲觀，一些媒體甚至將“GDP三年來首次破八”引向“中國神話是否破滅”的討論。
但是，7.8%真的令人那么悲觀嗎？
緩中趨穩(wěn)，看增長亮點(diǎn)頻閃
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的信息，今年上半年GDP同比增長7.8%，其中，一季度增長8.1%、二季度增長7.6%，增幅分別比上季度回落0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然從數(shù)字上看，GDP增幅已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度回落，但從二季度的數(shù)據(jù)，特別是從5、6月的數(shù)據(jù)來看，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行已經(jīng)出現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)的跡象。從工業(yè)看，4月份到6月份，工業(yè)增加值分別同比增長了9.3%、9.6%和9.5%，不僅波動(dòng)幅度很小，而且后兩個(gè)月的增幅都高于4月份。從投資看，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%，比1—5月份回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施同比增長4.4%，扭轉(zhuǎn)了一季度負(fù)增長2.1%的局面。從消費(fèi)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，6月份名義增長13.7%，比上個(gè)月回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，但扣物價(jià)之后增幅高于上個(gè)月。國家統(tǒng)計(jì)局的分析認(rèn)為，從這些主要指標(biāo)情況來看，二季度的經(jīng)濟(jì)增長月度之間趨于平穩(wěn)。
上半年國民經(jīng)濟(jì)在緩中趨穩(wěn)的同時(shí)，也呈現(xiàn)出幾大亮點(diǎn)。
首先是農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，生產(chǎn)形勢(shì)較好，特別是夏糧九連增，繼續(xù)獲得大豐收。全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到2599億斤，比上年增產(chǎn)71億斤，增長2.8%，創(chuàng)歷史新高。夏收油菜籽產(chǎn)量1292萬噸，比上年增加46萬噸，增長3.7%。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3925萬噸，同比增長5.5%，其中豬肉產(chǎn)量2588萬噸，增長5.9%。生豬存欄45526萬頭，同比增長3.5%；生豬出欄33837萬頭，增長5.6%。生豬出欄及存欄均為5年來同期最高。
亮點(diǎn)之二是城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)較快增長，生活進(jìn)一步改善。上半年雖然經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回落，但是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位694萬，同比多增39萬。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣物價(jià)以后實(shí)際增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長12.4%，雙雙超過GDP增幅，其中，農(nóng)村居民收入增長速度已經(jīng)連續(xù)10個(gè)季度快于城鎮(zhèn)居民。保障性安居工程建設(shè)積極推進(jìn)，上半年基本建成260萬套，占目標(biāo)任務(wù)的五成以上；新開工470萬套，占目標(biāo)任務(wù)的六成以上。
亮點(diǎn)之三是物價(jià)漲幅進(jìn)一步回落，通貨膨脹的壓力明顯趨緩。上半年，在國家一系列穩(wěn)定物價(jià)政策的作用下，物價(jià)上漲的勢(shì)頭得到了遏制，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅從1月份的4.5%回落到6月份的2.2%，上半年上漲3.3%，漲幅比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，上半年食品價(jià)格上漲6.9%，比去年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。城市住房價(jià)格在持續(xù)的調(diào)控下總體回落，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅價(jià)格同比下降的城市數(shù)量從去年9月以來持續(xù)增加，6月份已達(dá)57個(gè)。
亮點(diǎn)之四是結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)取得新的進(jìn)展。上半年，六大高耗能行業(yè)同比增長9.4%，增幅低于全部工業(yè)。與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)較快增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速是12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增長高1.8個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排繼續(xù)取得新的成效，上半年總的能源消費(fèi)量增速同比回落。
亮點(diǎn)之五是重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則全部出臺(tái)；營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)進(jìn)展順利，并將新增10省市開展試點(diǎn)；溫州金融綜合改革試驗(yàn)已經(jīng)破題；居民階梯電價(jià)已經(jīng)全面實(shí)施。
亮點(diǎn)之六是財(cái)政金融運(yùn)行基本平穩(wěn)。上半年，財(cái)政收入同比增長12.2%，財(cái)政支出同比增長21.3%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支出增長更快。貨幣供應(yīng)量同比增速平穩(wěn)，新增貸款同比增加。截至6月末，廣義貨幣（M2）余額同比增長13.6%，比上月末高0.4個(gè)百分點(diǎn)，與上年末持平。
得來不易，穩(wěn)增長堅(jiān)定信心
困境中實(shí)現(xiàn)7.8%的增長，實(shí)屬得來不易。
今年以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境極為復(fù)雜嚴(yán)峻。從外部環(huán)境看，世界各主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)甚至愈演愈烈，前景難測(cè)。外部需求極度乏力，導(dǎo)致中國出口增幅在低位運(yùn)行，部分企業(yè)經(jīng)營困難，虧損增加。從國內(nèi)看，在持續(xù)的房地產(chǎn)調(diào)控政策作用下，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速和商品房銷售面積都持續(xù)回落。在前期刺激消費(fèi)的政策逐漸退出后，新的消費(fèi)熱點(diǎn)也尚未出現(xiàn)。
復(fù)雜與嚴(yán)峻還不僅來自外需乏力與內(nèi)需不足雙重疊加，也來自短期因素與中長期因素疊加。在經(jīng)歷了30多年的高速增長后，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的優(yōu)勢(shì)有所弱化，資源環(huán)境的約束日益突出。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本告別了兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟(jì)潛在增長率開始下降。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，果斷加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度。在宏觀調(diào)控措施的作用下，中國經(jīng)濟(jì)避免了過快下滑，仍然實(shí)現(xiàn)了7.8%的增長，是名副其實(shí)的來之不易。
與其他國家相比，更凸顯7.8%的得來不易。目前，不僅發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體困難重重，就連新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)較大起伏。金磚五國中，二季度印度和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長率只有5%左右，巴西的經(jīng)濟(jì)增長率更下滑到1.2%左右，南非的經(jīng)濟(jì)增長率也比較低。因此，中國經(jīng)濟(jì)上半年7.8%仍然是比較好的速度。
黨中央、國務(wù)院對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的困難早有分析，為今年國民經(jīng)濟(jì)制訂了7.5%的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，上半年實(shí)現(xiàn)7.8%的增長，仍然高于這一預(yù)期目標(biāo)。從工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政等各主要指標(biāo)看，雖然都有回落，但仍然運(yùn)行在適度增長區(qū)間。
面對(duì)7.8%，我們沒有理由對(duì)中國經(jīng)濟(jì)失去信心。
從長期來看，我們?nèi)蕴幵诎l(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力。原世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫剛剛卸任回國就堅(jiān)定地表示，中國仍是發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利改善的空間很大，項(xiàng)目也很多，充足的財(cái)政能力加上巨大的經(jīng)濟(jì)需求，中國在未來一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定的高速度增長完全有可能。
毫無疑問，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨較大困難，下行的壓力仍然存在。我們既要看到，經(jīng)濟(jì)增速適度回調(diào)符合宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，也符合轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，同時(shí)，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，重視解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的突出問題。與2008年國際金融危機(jī)襲來時(shí)不同的是，全社會(huì)已經(jīng)建立了立足內(nèi)需的共識(shí)，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性因素正在累積，我們對(duì)中國發(fā)展的信心依舊。尤為重要的是，政府積累了更加豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決當(dāng)前的困難已經(jīng)并即將采取更靈活、更有針對(duì)性的調(diào)控措施。正如林毅夫所評(píng)價(jià)的：“面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，中國政府具有足夠的財(cái)政空間和產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，完全有可能在今明兩年保持高速穩(wěn)定發(fā)展。”