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        央視財(cái)經(jīng)評(píng)論文字稿-延遲退休 如何“小步慢走”?
        2012-07-30   作者:  來源:央視網(wǎng)
         
        【字號(hào)
          解說:差別對待,小步慢走,人保部首次回應(yīng),延遲退休該早該晚?《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》正在關(guān)注。
          主持人:各位晚上好,這里是正在為您播出的《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》,歡迎您的收看,我是沈竹。那近段時(shí)間以來,“延遲退休”是大家爭論很多的一個(gè)話題,兩天前,在人力資源和社會(huì)保障部召開的一場新聞發(fā)布會(huì)上,這個(gè)問題首次得到了中央政府部門的回應(yīng)。人保部的新聞發(fā)言人表示,對于公眾關(guān)注的這樣一個(gè)“延遲退休”問題,要對不同的群體采取差別的政策,并以“小步慢走”的方式來進(jìn)行實(shí)施。人保部的這一表態(tài),是否意味著延遲退休已經(jīng)正式的納入了議事日程呢?備受關(guān)注的養(yǎng)老保障體系的改革,還將涉及到哪些問題呢?我們先來聽一聽人保部的說法。
          尹成基(人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人):(現(xiàn)有的)研究資料表明國際上,國外對于延遲退休年齡一般是采取小步慢跑的方式,這些做法對于我們研究我們國家的這個(gè)問題,具有非常重要的借鑒和參考價(jià)值。
          解說:在兩天前召開的這場新聞發(fā)布會(huì)上,人保部首次對社會(huì)普遍關(guān)注的推遲退休的問題做出了回應(yīng)。新聞發(fā)言人尹成基表示,人社部正在按照增強(qiáng)公平性,適應(yīng)流動(dòng)性,保證可持續(xù)的總體要求,進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃研究,目前已觸及的重大問題有十幾個(gè),領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡問題只是其中之一。今年6月,人保部在網(wǎng)上答復(fù)網(wǎng)友疑問時(shí),首次提出了推遲退休年齡的概念,隨后,6月27號(hào),國家多部委聯(lián)合發(fā)布社會(huì)保障十二五規(guī)劃綱要,研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策被納入其中,這也標(biāo)志著延遲退休正式提上日程。按照人保部工作安排,從2012年下半年開始,將聽取各界對推遲退休年齡和彈性推遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的意見和建議,并已進(jìn)行研究。
          主持人:讓我們來歡迎兩位嘉賓,一位是清華大學(xué)公共管理學(xué)院的教授楊燕綏女士,另外一位是我們的財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈,兩位好。那我們看到針對這樣一個(gè)養(yǎng)老問題,延遲退休年齡,包括養(yǎng)老金的問題都是最近大家熱議的一個(gè)話題,那就此我們先聽一下網(wǎng)友的評(píng)論,網(wǎng)友“憶者”也表示,是否延遲退休?個(gè)人覺得是自愿的問題,對于那些有突出貢獻(xiàn)的人才來說。在身體條件允許的前提下,適當(dāng)?shù)匮娱L上班的年限對于國家有利。但對于普通人群,尤其是身體條件不太好的人群,延長工作年限就沒有必要了,讓其安享晚年才是最好的待遇,因此一刀切是萬萬要不得的。對于延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金,我覺得到年限就該享受此待遇,能否再工作和此無關(guān)。說的也很現(xiàn)實(shí),那我們再看一下網(wǎng)友“艾子”的表態(tài),他說尹成基說的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金,我個(gè)人認(rèn)為是目前最現(xiàn)實(shí)、可實(shí)施的方案。小步慢走,適當(dāng)退休,這符合目前我們國家的經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)。我想政府的下一個(gè)方案就是養(yǎng)老金的透明化、制度化,以及最關(guān)鍵的公平化。
          那說的都非常的到點(diǎn)子,也是大家關(guān)心的一系列的問題,我們首先對于人保部這個(gè)回應(yīng)跟兩位來征求一下觀點(diǎn),首先我們說非常關(guān)心的就是,大家說什么人該延遲退休,什么人不該延遲退休,到底什么時(shí)候該延遲退休,到底哪些人群,哪個(gè)年齡段應(yīng)該開始延遲退休,種種的問題大家都很關(guān)心,所以面對人保部的這個(gè)回應(yīng),說小步慢走,是不是讓大家有一個(gè)定心丸,說我們不會(huì)一下子,一刀切,讓我們心里有一個(gè)非常穩(wěn)妥的一個(gè)適應(yīng)過程,我不知道楊老師怎么解釋人保部這個(gè)回應(yīng)?
          楊燕綏(清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授):這個(gè)一個(gè)國家的退休年齡,它是由這個(gè)國家人口結(jié)構(gòu)來決定的,也就是說我們有多少勞動(dòng)人口,又有多少這個(gè)老年人口,中國現(xiàn)在是可以說五個(gè)勞動(dòng)人口在供養(yǎng)一個(gè)老人,我們很快就要進(jìn)入三個(gè)去養(yǎng)一個(gè),也就是說中國在2000年前后進(jìn)入老齡化,現(xiàn)在正在進(jìn)入深度老齡化,那么我們退休年齡比西方國家,比老齡化的那些國家要晚十年左右,也就是說中國已經(jīng)到了要調(diào)整這個(gè)年齡結(jié)構(gòu)的,退休年齡的時(shí)候了。人社部把它寫進(jìn)了十二五發(fā)展規(guī)劃,說明這件事情啟動(dòng)了。但是人社部也講這是差別對待的,也就是說一個(gè)國家提高退休年齡,這是非常大的社會(huì)政策,它不會(huì)一刀切的,所有中國的情況來看,我們還是要從那些有條件推遲的人先做起,比如說這個(gè)55歲的高級(jí)職稱的老師,還有55歲的這個(gè)公務(wù)員,副處長,這個(gè)男老師就60歲退休,女老師怎么就55歲退休呢?你像30歲博士畢業(yè)了,干了25年就退休,這人力資本流失了,所以像他們可能愿意多教幾年。
          所以像這樣的人,像上海這次這個(gè)延遲退休也還是這些人在響應(yīng),讓他們先做起來,然后再讓私營企業(yè)有條件的先談起來,但是公務(wù)員絕對不能談,他一定按公務(wù)員法辦事,該多少年就是多少年,這個(gè)不會(huì)談判的,這樣先做起來,這就是差別對待。
          主持人:對。
          楊燕綏:小步快走,快跑它是說,這樣一個(gè)社會(huì)政策它不會(huì)一年開始,一刀切,它實(shí)際上是一個(gè)非常緩慢的臺(tái)階,你比如說美國1954年出生的人,他們開始實(shí)行這個(gè)67歲退休,那么作為某一年出生的人給他增加2個(gè)月,下一個(gè)年,比如55年出生的人增加3個(gè)月,56年出生增加4個(gè)月,就這樣一點(diǎn)一點(diǎn)地來延遲,讓老百姓風(fēng)險(xiǎn)降到最低度,這是社會(huì)政策的一個(gè)原則,所以這就是說一個(gè)緩慢的,小步快走,還是快跑,總之這是一個(gè)緩慢的過程,這個(gè)過程可能會(huì)拖,會(huì)十年吧,它絕不會(huì)是一年一蹴而就的。
          主持人:也就是說面對這樣一個(gè)政策涉及人群之大,所以我們也采取了這種更穩(wěn)妥的,精細(xì)政策化。
          劉戈(央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員):它一定要小步不是快走,是小步要慢走,甚至是要一慢,二看,三通過。因?yàn)槠鋵?shí)在發(fā)達(dá)國家他們制定這樣的政策的時(shí)候,都是非常的,非常的穩(wěn),而且會(huì)有很多的社會(huì)討論,而且最后制定的這個(gè)日程表會(huì)比較慢。你拿德國為例,今年開始的話,從65到67,那么就是說這個(gè)執(zhí)行的時(shí)間是多長呢?是從2012年開始一直到2029年,要用10幾年的時(shí)間,將近20年的時(shí)間,然后才逐漸地把這兩歲提上去,包括日本,也是從2006年,05年的時(shí)候開始討論,是不是我們的退休年齡從60歲到65歲,那么在這之間也定了一個(gè)計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃到什么時(shí)候呢?到2025年,到2030年,在這個(gè)時(shí)候我們再完成這5歲的這樣一個(gè)歲數(shù)的提高,所以你看,而且它在這個(gè)當(dāng)中,它現(xiàn)在要通過一些法律,這些法律包括就是說怎么樣讓企業(yè)能夠保證能讓那些60到65歲的時(shí)間的,他還要雇傭他,通過一些辦法的話先完成企業(yè)的認(rèn)識(shí)上的一個(gè)提高和法律上的一種保證,然后,最后我再執(zhí)行這樣的一個(gè),就是延遲退休年齡這樣的一個(gè)真正的執(zhí)行,所以你看,慢,而且穩(wěn),這是一個(gè)各國執(zhí)行一個(gè)養(yǎng)老退休延遲年齡的一個(gè)通行的做法。
          主持人:說的非常好,一慢,二看,三通過,確實(shí),退休養(yǎng)老是跟我們每一個(gè)人都相關(guān)的事情,那在整個(gè)社會(huì)迎接老齡化的時(shí)候,建立整個(gè)的養(yǎng)老保障體系似乎也不是僅僅是延遲退休年齡這么一個(gè)簡單的事情,我們還需要關(guān)心哪些問題?稍適休息,繼續(xù)我們的評(píng)論。
          解說:老齡化社會(huì)到來,人口紅利消失,退休時(shí)間有人想早一點(diǎn),有人想晚一點(diǎn),養(yǎng)老保障體系改革不能晚。《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》正在關(guān)注。  
          主持人:歡迎各位繼續(xù)關(guān)注《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》,今天我們關(guān)注的是養(yǎng)老體系當(dāng)中延遲退休年齡和領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題,說實(shí)在的,我們剛剛說到了延遲退休年齡的問題,引起了大家廣泛的熱議,但是,與此相比更加熱議的就是我們怎么能夠安全,穩(wěn)妥地領(lǐng)到我們退休的養(yǎng)老金這樣的話題,也確實(shí)是,隨著我們老齡化的悄然而至,隨著我們?nèi)丝诩t利的逐漸消失,這樣的問題成了我們每一個(gè)人都必須面對的問題,我們也對此進(jìn)行一個(gè)短片的梳理。
          解說:眼下,我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億,占總?cè)丝诘?3.26%。
          鄭秉文(中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任):提高退休年齡,這是全世界所有的國家都是應(yīng)對老齡化,提高養(yǎng)老基金支付能力的一個(gè)措施,這是全世界的一個(gè)措施。并且也是一個(gè)慣例。
          解說:由于息息相關(guān),退休年齡延遲的討論熱度不減,7月初,重慶一家媒體進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合調(diào)查顯示,有九成網(wǎng)友反對退休年齡延至65歲,在記者的采訪中,不少市民也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂。
          廣州市民:現(xiàn)在人壓力都挺大,到50歲也工作那么多年了,還要工作5年我覺得挺累的。
          北京市民:我要60(退休),會(huì)不會(huì)我享受退休生活的時(shí)間就短了?
          北京市民:等我們老了,年輕人就業(yè)就會(huì)出現(xiàn)問題吧。
          解說:按照專家的計(jì)算,每延長退休年齡一年,可使我國養(yǎng)老金每年增加40億,減之160億元,雖然延長退休年齡,既有利于我國應(yīng)對人口老齡化,有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡,卻也有觀點(diǎn)指出,當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求,延長退休年齡勢必會(huì)占據(jù)崗位,進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。  
          主持人:我們大家還是很關(guān)心,我們能不能夠按時(shí)的,有效的,充足的領(lǐng)到我們的養(yǎng)老金,現(xiàn)在有很多人爭議說是,我交的養(yǎng)老金有可能是為這些已經(jīng)退休的人在支付,而我們將來老了之后,可能交養(yǎng)老金的人沒有像現(xiàn)在這么多,可能我們就不夠了。
          楊燕綏:實(shí)際上退休年齡只是養(yǎng)老金制度安排中的一個(gè)環(huán)節(jié),那么作為養(yǎng)老金制度安排,隨著人口老齡化,我們可能要關(guān)注兩個(gè)問題,一個(gè)是不能光看眼前,眼前好象錢是夠花的,將來呢?將來我們勞動(dòng)人口越來越少,納稅的人越來越少,老年人越來越多那時(shí)候怎么辦?所以還不能光看眼前,要看將來。那么從現(xiàn)在看將來我們可能需要做一個(gè)很好的結(jié)構(gòu),這個(gè)結(jié)構(gòu)就是說,我們有多少年輕人,還有多少老人,隨著老人增加,年輕人減少,那我們的養(yǎng)老金就得結(jié)構(gòu)更加合理,否則這個(gè)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)是非常重的。那么實(shí)際上西方國家先比我們老齡化的。大家可能還記得,20世紀(jì)80年代,全球掀起養(yǎng)老金改革,那么實(shí)際上他們做了一件事,結(jié)構(gòu)調(diào)整。
          主持人:怎么調(diào)整?
          楊燕綏:調(diào)整了一個(gè)什么樣的結(jié)構(gòu)呢?就是我們不管這個(gè)社會(huì)多老,我們得讓老人吃飯,那么老年人吃飯這個(gè)政府得擔(dān)責(zé)任,所以政府把這個(gè)叫全覆蓋,低水平,就是一個(gè)非常基本的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,這個(gè)應(yīng)該是由中央統(tǒng)籌,一個(gè)國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,所有到退休年齡的老人都能得到一個(gè)吃飯的錢。
          主持人:保底的錢。
          楊燕綏:人們叫養(yǎng)命錢,這個(gè)政府要擔(dān)責(zé)任,中國確實(shí)應(yīng)該建立養(yǎng)老金稅來解決這個(gè)問題。那么另一塊就是個(gè)人賬戶,這個(gè)個(gè)人賬戶,個(gè)人的就業(yè)時(shí)間,工作能力,儲(chǔ)蓄,這個(gè)可能不太一樣,那么個(gè)人建立一個(gè)終身賬戶,全民化,制度化,但是也市場化,但是這個(gè)政府就要幫助他,這個(gè)叫自儲(chǔ)公助,公助是什么意思呢?政府要給稅收優(yōu)惠,因?yàn)轲B(yǎng)老儲(chǔ)蓄是將來的收入,不是現(xiàn)在的收入,你不能現(xiàn)在收所得稅,這個(gè)理論上不一樣了;第二政府要做到,選擇最好的受托人,而且能免費(fèi)和低費(fèi)的服務(wù)管理,不能濫收費(fèi)的;第三,就是讓養(yǎng)老金保值,永遠(yuǎn)讓養(yǎng)老基金做到三分法,就是高風(fēng)險(xiǎn),低風(fēng)險(xiǎn),還有中等風(fēng)險(xiǎn),三分法,股票好我們就多放點(diǎn),股票不好我們就少放,然后我們搞點(diǎn)保底收入,搞點(diǎn)這個(gè)其它項(xiàng)目,什么項(xiàng)目能掙錢怎么就讓養(yǎng)老金投資,這叫自儲(chǔ)公助。
          那么通過這個(gè)個(gè)人賬戶,儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金用來干什么呢?政府的養(yǎng)老金是保證吃飯的,那么個(gè)人賬戶就可以做一點(diǎn)改善了,所以這個(gè)就叫公共品加準(zhǔn)公共品,社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶,這個(gè)這么一來,所以老年人讓他吃飯,年輕人為自己將來儲(chǔ)蓄,就可以年輕人儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老金越多,它增值越快,那么將來應(yīng)對老齡化的能力就越強(qiáng),如果好的話,還可能使老年人將來產(chǎn)生,我靠自己的養(yǎng)老金生活,然后我還能納點(diǎn)養(yǎng)老金稅,來減輕年輕人的負(fù)擔(dān),這叫老齡人口紅利,這是一個(gè)結(jié)構(gòu)問題。
          劉戈:我們中國和西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的情況不太一樣,就是他們是工業(yè)化之后,老齡化才到來,我們是在工業(yè)化的同時(shí)老齡化就到來了,所以,這個(gè)情況不同的話,可能導(dǎo)致的中國的各個(gè)發(fā)展階段不同的地區(qū)的情況也不太一樣,你比如說像上海,現(xiàn)在基本上像和發(fā)達(dá)國家的人口結(jié)構(gòu)就已經(jīng)差不多了,可能青海,寧夏,那現(xiàn)在更多像一個(gè)新興的發(fā)展中國家的這樣的人口結(jié)構(gòu),所以,可能對于由于地區(qū)不同,所以,可能在嘗試的時(shí)候,可能是不是也會(huì)在不同的地區(qū),應(yīng)該有不同的嘗試的方式。
          主持人:對,建立養(yǎng)老體系我們說是一個(gè)系統(tǒng)工程,可能不僅涉及到年齡問題,養(yǎng)老金的問題,這次人保部的規(guī)劃中涉及了10幾個(gè)重大的問題,還有哪些問題?稍適休息,繼續(xù)我們的評(píng)論。
          主持人:歡迎各位繼續(xù)關(guān)注《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》,今天跟您探討的是每個(gè)人都很關(guān)心的養(yǎng)老體系建設(shè)的問題,我們說人保部在最近恩的規(guī)劃當(dāng)中,涉及到了10幾個(gè)重大的問題,那除了延遲退休年齡和發(fā)放養(yǎng)老金以外,還有哪些問題值得大家關(guān)注,我想請兩位最后給我們分享一下。
          劉戈:我覺得盡管有很多問題,但是大家最關(guān)心還是公平的問題。所以,在整個(gè)的過程當(dāng)中,所以我覺得對公平問題的這樣一個(gè)考慮,可能是我們這個(gè)方案能夠得到大家支持的最核心的因素。
          主持人:公平。
          劉戈:對。
          楊燕綏:現(xiàn)在可能還有一個(gè),我們的年輕人為個(gè)人儲(chǔ)蓄的這個(gè)錢,由于這個(gè)地方發(fā)放養(yǎng)老金靠企業(yè)那20%不夠,所以就把這個(gè)個(gè)人儲(chǔ)蓄這個(gè)錢也用于現(xiàn)在發(fā)放了,這樣就等于,個(gè)人賬戶里不就出現(xiàn)了空賬嗎?所以人社部也在講,這個(gè)空賬政府正在想辦法把它填補(bǔ),讓它投資運(yùn)作。如果長期這樣下去,就是年輕人為自己存的錢被現(xiàn)在用掉了,那么就得由將來的政府來還,那將來的……
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