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甘肅省張掖市甘州區(qū)南灘光電產(chǎn)業(yè)園。記者 張錳 攝 |
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在美國商務(wù)部“光伏雙反”風(fēng)波尚未平息，歐洲針對中國光伏企業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)硝煙又起。還是上次那家在美國發(fā)起訴訟的德國企業(yè)Solarworld，近日又向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。歐盟委員會可能于近期決定是否立案調(diào)查。
7月26日上午，中國光伏企業(yè)四大巨頭——英利、尚德、天合以及阿特斯代表中國光伏發(fā)電聯(lián)盟在北京發(fā)表《聯(lián)合聲明》，強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查；同時呼吁中國政府采取果斷措施，積極應(yīng)對，維護中國光伏企業(yè)合法權(quán)益。
光伏貿(mào)易戰(zhàn)或升級 全球產(chǎn)業(yè)鏈將受損
“當前全球光伏市場正在經(jīng)歷一場大規(guī)模的自我調(diào)整。”英利等四大光伏企業(yè)在《聯(lián)合聲明》中稱，“只有通過理性化的自由競爭，才能在未來形成更為科學(xué)合理的市場模式。”
然而，來自國際市場的事實表明，中國光伏企業(yè)的發(fā)展正頻頻遭遇歐美貿(mào)易保護主義的限制。今年5月，在美國發(fā)起的“雙反”調(diào)查已經(jīng)獲得美國商務(wù)部的初裁支持——從中國進口的光伏產(chǎn)品被裁定征收31%到250%不等的反傾銷稅。若此次歐盟對華光伏企業(yè)再進行反傾銷調(diào)查，則意味著我國光伏企業(yè)將失掉更大的市場。
《聯(lián)合聲明》指出，光伏產(chǎn)業(yè)是一個全球化程度很高的產(chǎn)業(yè)，各國相互之間關(guān)聯(lián)密切。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，任何一種限制市場的行為，所導(dǎo)致的不僅僅是一國的光伏企業(yè)發(fā)展受限，更將會破壞到整個光伏產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，最終阻礙能源結(jié)構(gòu)改革的進程，使全球光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬。
據(jù)了解，作為唇齒相依的產(chǎn)業(yè)鏈，對輸往歐盟光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，都將傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個企業(yè)。這無疑會對國內(nèi)光伏企業(yè)造成重創(chuàng)，還可能激發(fā)中歐之間全面的貿(mào)易戰(zhàn)，造成兩敗俱傷的嚴重后果。
其實，早在應(yīng)對美國“雙反”調(diào)查時，中國光伏企業(yè)已向官方提出大量事實依據(jù)證明，中國光伏根本不存在任何所謂的非法補貼和傾銷。
中企以質(zhì)取勝 歐企反傾銷訴訟難立足
《聯(lián)合聲明》表示，中國光伏產(chǎn)品得到世界各國消費者的廣泛認可和青睞，主要緣于其更高的性價比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)。同時，完全遵循市場公平競爭的基本原則，也是中國光伏企業(yè)品牌不斷成熟的重要標志。
針對德國Solarworld公司所聲稱的“中國對歐洲光伏行業(yè)造成極大破壞”的指控，英利等中國企業(yè)指出，包括美國企業(yè)、歐洲企業(yè)及國際光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在內(nèi)都一致認為，Solarworld公司對中國企業(yè)提出無理訴訟，毫無事實依據(jù)，完全是為了自身商業(yè)利益。
據(jù)了解，中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐盟各國光伏產(chǎn)業(yè)實際上是優(yōu)勢互補的利益共同體。中國光伏企業(yè)在發(fā)展自身的同時，也為世界光伏帶來了更多的機遇和生機。2011年，以技術(shù)研發(fā)、原材料、設(shè)備制造等為優(yōu)勢的歐盟，對華出口光伏設(shè)備及原材料總值達75億美元。而從整個光伏產(chǎn)業(yè)的價值鏈看，以規(guī)模、制造為優(yōu)勢的中國，生產(chǎn)大多集中在組件端。其制造增值每瓦約0.2-0.3美元，按現(xiàn)在國際平均太陽能發(fā)電裝置安裝成本每瓦2.5-3美元來算，中國也僅占整個光伏價值鏈的8%-10%。
此外，光伏產(chǎn)業(yè)“全球本土化”特征明顯，中國光伏企業(yè)在緩解歐盟各國就業(yè)壓力等方面也作出了積極貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，歐盟目前與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業(yè)。
把握45天“窗口期” 呼吁中歐政府高層對話
據(jù)有關(guān)人士透露，針對對于中國光伏企業(yè)的反傾銷訴訟，德國政府在一兩個月前態(tài)度還顯得搖擺不定；但上周，德國有部長級官員已公開表明對該訴訟的支持，這樣一種態(tài)度的變化趨勢令人堪憂。有分析認為，該官員態(tài)度的變化與歐債危機大環(huán)境影響、歐盟各國失業(yè)率居高不下等自身問題都是密切相關(guān)的。
據(jù)了解，與美國反傾銷訴訟的自動立案程序不同，歐盟委員會將有45天時間來決定是否展開調(diào)查。因此，這45天“窗口期”便成為關(guān)鍵游說時機。一旦錯過這個時機，則意味著最快可以在9個月內(nèi)對這些產(chǎn)品征收關(guān)稅，中國企業(yè)在未來的發(fā)展中必然將處于劣勢。
四家企業(yè)由此呼吁，中國政府應(yīng)該利用未來45天的“窗口期”強勢介入，在歐盟尚未立案之前，與之展開高層對話，表明中國企業(yè)的嚴正立場，共同尋求解決方案，爭取事態(tài)好轉(zhuǎn)。
英利集團法務(wù)總監(jiān)陳卓表示，中國光伏企業(yè)目前已經(jīng)推動行業(yè)上下游的相關(guān)利益方企業(yè)在歐洲成立了AFASE聯(lián)盟(這是一個致力于推動歐洲光伏行業(yè)自由貿(mào)易的聯(lián)盟組織)，從公關(guān)游說和法律事務(wù)層面積極應(yīng)對歐企的反傾銷訴訟，堅決捍衛(wèi)自己的利益。