日前，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在例行發(fā)布會(huì)上宣布：截至6月底，全國有16個(gè)省(區(qū)市)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.7%。目前月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市(1500元)，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市(14元)。
“雙刃劍”要揚(yáng)長避短
據(jù)了解，從2012年1月1日起到6月30日，北京、深圳、新疆等16個(gè)省(區(qū)市)先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
以北京為例，過去12年，北京市已10次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從2001年的435元/月，到現(xiàn)在的1260元/月，北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長幅度達(dá)到189.65%。
一方面，我們看到近年各城市都在較快調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，低收入群體的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益得到更好保障；另一方面，當(dāng)前，一些企業(yè)，尤其是中小企業(yè)質(zhì)疑，如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲太快將提高人工成本，在當(dāng)前國際金融危機(jī)加速蔓延之際，就更應(yīng)慎重考慮。
對(duì)此，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬委員會(huì)會(huì)長蘇海南指出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一把“雙刃劍”。如果提高得過慢過少，就會(huì)影響低收入勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活水平，就會(huì)挫傷他們的積極性，勞動(dòng)者還可能“以腳投票”離開企業(yè)。如果提高得過快過多，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響，特別是在我國勞動(dòng)力供大于求的情況下，還會(huì)影響就業(yè)狀況。因此，對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，必須把握好度。
“從我國目前的情況看，重點(diǎn)仍是適時(shí)適度地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”蘇海南強(qiáng)調(diào)。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前可起到以下積極作用：一是切實(shí)保障低收入勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活，使他們有尊嚴(yán)地勞動(dòng)；二是推動(dòng)工資水平的合理提高和工資分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是在一定條件下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。畢竟，中國不能永遠(yuǎn)依靠低工資、低人工成本來保持競爭力，必須想方設(shè)法提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及改變?nèi)肆Y源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，靠高新技術(shù)和多生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、提供高水平服務(wù)來提高競爭力。這就需要提高勞動(dòng)者工資包括提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
漲幅放緩在意料之中
細(xì)心的人注意到，相比去年全國最低工資22%以上的平均增幅，今年上半年“19.7%”的增幅略有放緩。
對(duì)此，蘇海南表示，這種放緩是在意料之中。今年我國GDP增幅、勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅都低于去年同期，因此這種適度下調(diào)是有充分理由的。
他強(qiáng)調(diào)，工資的增長要與經(jīng)濟(jì)增長保持一個(gè)恰當(dāng)?shù)年P(guān)系。“十二五”規(guī)劃綱要有一個(gè)極為重要的導(dǎo)向，提出城鄉(xiāng)居民收入與發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。比如經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到10%，特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到10%，工資增長10%就是能做到的，也是可持續(xù)的。但是如果經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)放緩，那我們的工資增長幅度當(dāng)然也應(yīng)該有所回落，只有這樣才能夠保證職工的工資可持續(xù)地增長。
當(dāng)然，最低工資上漲19.7%，這個(gè)增幅仍然高于同期GDP增幅，高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增幅，也高于十二五規(guī)劃中提出的“年均增長13%”的目標(biāo)。“因此，從總體上看，這樣的增幅還是高的。”蘇海南說。
最低工資制度正在完善
蘇海南說，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般要考慮的因素有：當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及就業(yè)狀況等因素。
據(jù)了解，目前各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。對(duì)此，蘇海南表示，在我國，制定一個(gè)全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的，我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大，收入水平參差不齊，物價(jià)指數(shù)高低不一，因此，《勞動(dòng)法》及其相關(guān)配套規(guī)章《最低工資規(guī)定》均規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)市)根據(jù)實(shí)際情況分別確定。
蘇海南說，目前及今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)存在差異是必然的，符合各地發(fā)展的實(shí)際。從長遠(yuǎn)看，要逐步縮小地區(qū)間的工資水平以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距，最根本的在于解決地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，需要通過加大對(duì)中西部地區(qū)的投入，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，促進(jìn)中西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高中西部地區(qū)人民的生活水平等措施逐步加以解決。
1994年我國頒布《企業(yè)最低工資規(guī)定》已過去近20年，最低工資制度正在逐步走向完善。“目前，我們正在抓緊調(diào)研，將進(jìn)一步完善最低工資制度，使最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的相關(guān)參考因素更加科學(xué)，更符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。”蘇海南說。