郵電通訊、建筑安裝業(yè)有望進(jìn)入"營(yíng)改增"試點(diǎn)行業(yè)
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部分行業(yè)全國(guó)范圍試點(diǎn)引猜想,業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)
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2012-07-27 作者:記者 梁嘉琳 張莫/北京報(bào)道 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,明年繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”)試點(diǎn)地區(qū),并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。26日,多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家預(yù)計(jì),除去已經(jīng)在部分地區(qū)試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之外,郵電通訊業(yè)和建筑安裝業(yè)也有望進(jìn)入上述全國(guó)性試點(diǎn)的“行業(yè)清單”。 記者在向相關(guān)主管部門(mén)一位知情官員求證時(shí)獲悉,上述新增行業(yè)“正在研究之中”。而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康26日也告訴記者,有關(guān)部門(mén)正在圍繞營(yíng)改增試點(diǎn)的新增行業(yè)展開(kāi)緊鑼密鼓的測(cè)算工作,包括大量的稅源調(diào)查、情景模擬等。“我不敢斷言最終上述行業(yè)是否會(huì)入圍試點(diǎn),但邏輯上都是有可能的。”賈康表示。 國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓26日接受記者采訪時(shí)也表示,營(yíng)改增試點(diǎn)根本上是要搞活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段的增長(zhǎng)提供內(nèi)在動(dòng)力。“增值稅是一個(gè)很長(zhǎng)的鏈條,所以,進(jìn)入營(yíng)改增試點(diǎn)鏈條上的行業(yè)越多,各個(gè)行業(yè)間的稅負(fù)公平性就越彰顯;反之,部分行業(yè)短期內(nèi)稅負(fù)不降反升的局面就很難克服。”劉桓稱(chēng),“因此,行業(yè)層面和區(qū)域?qū)用娴脑鲋刀惛母飸?yīng)當(dāng)同步推進(jìn)。” 曾為上海、北京營(yíng)改增試點(diǎn)籌備提供咨詢(xún)的安永間接稅合伙人梁因樂(lè)26日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,現(xiàn)已試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)向全國(guó)鋪開(kāi)的可能性最大,而之前因無(wú)法按試點(diǎn)省市劃分收入的鐵路運(yùn)輸業(yè),也因全國(guó)性試點(diǎn)的推行而有望“加盟”交通運(yùn)輸業(yè)。 此外,梁因樂(lè)認(rèn)為,建筑安裝業(yè)、郵電通訊業(yè)有望進(jìn)入營(yíng)改增全國(guó)性試點(diǎn)的“行業(yè)清單”。“考慮到上述行業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)在短期內(nèi)造成的稅負(fù)不降反增,可能由試點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移至終端消費(fèi)品,如加劇手機(jī)上網(wǎng)服務(wù)等價(jià)格波動(dòng),因此決策層在啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)將尤為慎重,通脹(惡化)是我們都不想見(jiàn)到的。”梁因樂(lè)表示。 某大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一位資深稅務(wù)人士也對(duì)記者說(shuō),在一開(kāi)始上海試點(diǎn)營(yíng)改增、甚至更早的時(shí)候,郵電通訊業(yè)就比較熱門(mén),不過(guò)因?yàn)闋I(yíng)改增可能會(huì)對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生比較大而且復(fù)雜的影響,所以初期試點(diǎn)就比較謹(jǐn)慎。 不過(guò),他表示,郵電通訊、建筑安裝都是服務(wù)業(yè)里面非常重要的行業(yè)之一,所以,從全行業(yè)的角度考慮,未來(lái)一定會(huì)提到日程上來(lái),把其作為試點(diǎn)行業(yè)推廣到全國(guó),也是順理成章。 即便是上述行業(yè)有望直接在全國(guó)鋪開(kāi),梁因樂(lè)依然認(rèn)為,這是一個(gè)試點(diǎn)的過(guò)程。“國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很長(zhǎng)的鏈條,但明年仍將抽取鏈條的一小段進(jìn)行試點(diǎn),如建筑安裝業(yè),而不包括其下游的房地產(chǎn)業(yè)。”梁因樂(lè)說(shuō)。 劉桓透露,自己曾向籌備營(yíng)改增試點(diǎn)的北京市提出,將建筑安裝業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)納入試點(diǎn),但上述兩個(gè)行業(yè)改革的復(fù)雜程度都很高。他解釋道,建筑安裝業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈太長(zhǎng),磚瓦沙石等部分建筑材料取自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小微企業(yè),這樣的企業(yè)很多無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票,所以只有在核定、征管各環(huán)節(jié)探索出更好的增值稅改革操作方案和技術(shù)之后,才能進(jìn)入試點(diǎn);而金融保險(xiǎn)業(yè)體量太大,很容易引起金融行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
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