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延遲退休年齡的問題，近期引發(fā)社會廣泛關注。人社部25日上午召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人尹成基表示，我國延遲退休年齡將借鑒國外經(jīng)驗，擬對不同群體采取差別措施，并以“小步慢走”的方式實施。(7月26日《新京報》)
“延退之爭”已是一個反反復復的話題。對于一項有關國計民生的政策修訂，能做到幾上幾下的摸底“試水”，其積極意義不可否認。畢竟，“延遲退休年齡”已經(jīng)從“大勢所趨”變成了“小步慢走”，這至少在一定程度上順應了“九成”民意。
然而，按照人社部的意思，延退的“小步慢走”并非總體進程上的趨緩，而是“對不同群體采取差別措施”的范圍上的縮小。如果撇開在關于延退之爭中民意訴求的全部含義，局限于減少弱勢群體的利益受損，那么，“差別政策”是唯一的有效手段。但是，關于“延退之爭”，
人社部也充分地認識到這一政策的“復雜性和敏感性”。而在這種“復雜性和敏感性”中，除了不同社會階層直接經(jīng)濟利益的得失，還涉及到既成的社會公平問題。由“延退之爭”引發(fā)的對養(yǎng)老金“雙軌制”的質疑，在今年全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養(yǎng)老體制進行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲日益高漲。因此，值得注意的是，延退“差別政策”別再落入“雙軌制”窠臼。
對于延遲退休“對不同群體采取差別措施”，比較膚淺的理解就是，在先滿足贊成“延退”的社會群體要求的同時，暫緩反對“延退”的社會群體的“延退”進程。這樣的話，很容易讓人覺得，延遲退休的“差別政策”，只是從所有人“陪綁”的“大勢所趨”，變成一部分人先行一步的“小步慢走”。那么，這樣的“差別政策”就很可能對應到在養(yǎng)老金“雙軌制”下的兩大社會群體。筆者曾經(jīng)把“延退之爭”的分歧，比喻為“開飯”和“續(xù)杯”，延退對很大一部分人來說，是推遲了“開飯”時間，而對正享受著“盛宴”的既得利益群體來說，無疑是不愿退席的“續(xù)杯”。因此，“差別政策”的最好結果就是，既不影響等著“開飯”的社會弱勢群體，也滿足了既得利益群體“再來一杯”。這就好似另一種意義上的“雙軌制”。
按理來說，到了現(xiàn)行的退休年齡，不想干的就別干了，想干的繼續(xù)干，本來不應該成為具有“復雜性和敏感性”的問題，但是“延退”還是遭到了“九成民眾反對”。如果這個“民意測驗”的結果是準確的，那么，剩下“一成”力挺延退的，應該就是在不公平的分配制度下，正在享受“盛宴”的既得利益群體，他們當然希望有永遠也不散的“宴席”。
以此理解延退政策，雖然存在由于社會不公現(xiàn)象造成的狹隘意識，但在明確了“當期不存在(養(yǎng)老)基金缺口問題”，也沒有出現(xiàn)“就業(yè)缺口”的情況下，光憑“借鑒國外經(jīng)驗”，實在少了很多說服老百姓的理由。這就讓延退政策在遭到九成民眾反對的社會背景下，還要想方設法一意孤行變得讓人難以理解。而“小步慢走”看似比“大勢所趨”面對現(xiàn)實，但如果“對不同群體采取差別措施”一旦對應上既成的分配制度不公，無疑就成了另一種“雙軌制”。如此，即使按時“開飯”的眼瞅著超時“續(xù)杯”的，總歸不像是一幅很和諧的社會景象。
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