營業(yè)稅改征增值稅試點范圍將分批擴至北京等10省市。分析人士表示，上海試點模式可資借鑒；“營改增”改革試點未來有望提速，更多的地區(qū)和行業(yè)將納入試點，在全國實現(xiàn)全覆蓋后，該項改革可減輕企業(yè)稅負超過1000億元。
上海模式可資參照
此前，上海營改增試點采取“1+6”模式，即1個大行業(yè)(交通運輸業(yè)，包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸)和6個小行業(yè)(部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢等領(lǐng)域)。業(yè)內(nèi)專家表示，第二批試點省市的做法將與上海基本一致，交通運輸行業(yè)適用11%的稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%的稅率，其余試點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
此外，在上海模式中，原行業(yè)稅收改革后歸屬地方財政的收入分配維持不變，過渡期內(nèi)對改革后稅負升高企業(yè)給予財政補貼。這些配套政策也基本可以在第二批試點省市推廣。
第二批試點省市與上海相似，已基本進入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟的時代。“營改增”將釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ欣谶M一步減輕第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負擔(dān)。
期待更多行業(yè)納入試點
稅務(wù)部門相關(guān)人士表示，“營改增”涉及生產(chǎn)、經(jīng)營的各個鏈條，如今只在部分地區(qū)、部分行業(yè)試點，將導(dǎo)致非試點地區(qū)與試點地區(qū)尤其是周邊試點地區(qū)處于劣勢，因此改革的進程不會拖得太久。在不斷增加試點地區(qū)的同時，未來還將先推動較為成熟的行業(yè)在全國范圍內(nèi)推廣，再按照行業(yè)規(guī)劃一個行業(yè)一個行業(yè)地逐步推開。
由于“營改增”減負效果明顯，上海正考慮在前期試點的基礎(chǔ)上擴大試點范圍，將更多服務(wù)性行業(yè)納入試點。上海已向有關(guān)部門提出建議，爭取將與目前試點行業(yè)相聯(lián)相關(guān)的行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點范圍，進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，實現(xiàn)充分抵扣，從根本上解決重復(fù)征稅問題。
有關(guān)部門對相關(guān)行業(yè)的稅負測算和調(diào)研工作已啟動，包括此前未納入試點范圍的郵電通信業(yè)、生活類服務(wù)業(yè)以及此前擬按簡易計稅法計征增值稅的金融保險業(yè)。
我國營業(yè)稅設(shè)有9個稅目，分別是交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)。去年底，北京正式提出“營改增”試點，其試點行業(yè)與上海一致，即交通運輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但在北京的前期摸底調(diào)研中，建筑業(yè)也被納入。業(yè)內(nèi)人士建議適當(dāng)將郵電通信業(yè)和建筑業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入試點行業(yè)，因為這兩個行業(yè)的中間環(huán)節(jié)多，涉及企業(yè)面廣，“營改增”之后的稅負有望明顯降低。