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    早在2010年，中國社會科學(xué)院財貿(mào)研究所研究員夏杰長便呼吁，要發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須“重點(diǎn)清除限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類政策障礙。應(yīng)考慮將營業(yè)稅改為增值稅，讓全部服務(wù)企業(yè)享受進(jìn)項抵扣，同時對小規(guī)模服務(wù)企業(yè)免征增值稅”。
　　中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院教授葉青昨日在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，營業(yè)稅最大的問題是重復(fù)征收，“企業(yè)重復(fù)負(fù)擔(dān)稅負(fù)的問題嚴(yán)重，而改革大方向?qū)⑹侨�部取消營業(yè)稅改收增值稅”。
　　武漢大學(xué)財稅系主任盧洪友教授昨日在接受本報記者采訪時進(jìn)一步表示，由于各行業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成各異，征營業(yè)稅的行業(yè)的增值稅當(dāng)量也各異。其中建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)的增值稅當(dāng)量明顯高于征增值稅行業(yè)的稅負(fù)，大部分省份的金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的增值稅當(dāng)量較低。
　　事實上，營業(yè)稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問題。分稅制改革增加了中央財政收入，其中營業(yè)稅歸地方，增值稅由中央和地方按75：25的比例分成。
　　“營改增”可能將導(dǎo)致地方稅收減少，地方為何積極性很高？
　　盧洪友認(rèn)為，我國向來以梯度推進(jìn)財稅改革，先從個別試點(diǎn)地區(qū)開始，再進(jìn)行一輪擴(kuò)圍，最后再向全國推進(jìn)。這意味著“誰先獲得試點(diǎn)資格，各優(yōu)質(zhì)要素就會向他那里傾斜”。
　　而從試點(diǎn)稅改行業(yè)來看，營業(yè)稅改為增值稅對于地方經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)亦有所幫助。盧洪友說，試點(diǎn)工作將使試點(diǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類市場主體，擺脫現(xiàn)行營業(yè)稅重復(fù)征稅因素的羈絆，有力推進(jìn)專業(yè)化細(xì)分與升級換代。
　　“誰越早試點(diǎn)改革(營業(yè)稅改增值稅)，誰越有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以上海為例，今年以來，不少江浙地區(qū)乃至世界500強(qiáng)物流企業(yè)爭相落戶上海。”葉青說。
　　與試點(diǎn)其他城市態(tài)度積極不同，廣東對是否進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)一直很糾結(jié)。據(jù)《羊城晚報》報道，今年4月，廣東省國家稅務(wù)局副局長林京華表示，由于時間緊迫，廣東今年年內(nèi)暫不推動營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，而傳言中的廣州與深圳也沒有向中央申請。
　　“因為這跟財政的收入分配有關(guān)。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江教授說，營業(yè)稅是地稅的主體稅種，如果變成增值稅，那稅收就發(fā)生了很大變化。根據(jù)近日廣東財政廳公開的數(shù)據(jù)，上半年廣東營業(yè)稅共完成750.29億元，是全省公共財政預(yù)算主要收入項目中最多的。
　　其次，廣東在考慮營改增對服務(wù)業(yè)的影響，“本來營改增之后，稅負(fù)是下降的，但有一部分服務(wù)業(yè)不太容易算出增值部分，難以抵扣，這樣可能造成稅負(fù)不減反增。”林江說。
　　這其中，廣東與上海、北京存在的較大差異也是廣東“糾結(jié)”的一大關(guān)鍵。廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長王先慶教授告訴《第一財經(jīng)日報》記者，上海作為一個單一城市，管理相對簡單，而廣東整個省的面積較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和就業(yè)人群也不太一樣，短期內(nèi)管理比難以到位。
　　“這個東西各有各自的優(yōu)點(diǎn)，如果它有抵稅的那一塊，那就沒有什么影響，如果他沒有抵稅的那一塊，就有很大影響。因為原來很多企業(yè)不要發(fā)票，就可以做生意，現(xiàn)在很多企業(yè)可以抵稅就愿意開發(fā)票，但這其實是羊毛出在羊身上。”廣州一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說。