進(jìn)入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調(diào)研。
中國央行在“穩(wěn)增長”的背景下兩次降息，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，貨幣信貸增速穩(wěn)步增加，并首次實(shí)施不對(duì)稱降息以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
上半年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩態(tài)勢(shì)明顯，二季度經(jīng)濟(jì)同比增速更是“破8”。
央行一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次降息更進(jìn)一步證實(shí)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，下半年拿什么來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”成為最為關(guān)注的話題。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，按照可比價(jià)格計(jì)算，今年二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，創(chuàng)下自2009年二季度以來新低，同時(shí)也是該指標(biāo)三年以來首次“破八”。對(duì)于GDP增速近期的持續(xù)走低，中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入下行區(qū)間的說法不絕于耳。
同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)面臨“內(nèi)憂外患”的多難局面，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)泥潭、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，在國內(nèi)方面，內(nèi)需不振，工業(yè)疲軟部分地區(qū)甚至提前出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”、地方微調(diào)樓市政策沖動(dòng)不斷，分析下半年經(jīng)濟(jì)，仍有多個(gè)問題待解：下半年是否將出臺(tái)新一輪穩(wěn)增長政策？通脹壓力減輕的背景下貨幣政策是否進(jìn)一步放松？稅收收入大幅回落的情況下結(jié)構(gòu)性減稅如何深入？中央頻頻喊話“樓市調(diào)控不放松”，地方“微調(diào)沖動(dòng)”難抑制，下半年樓市調(diào)控是否繼續(xù)從嚴(yán)？
疑問一：新一輪穩(wěn)增長政策是否推出？
上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩態(tài)勢(shì)明顯，目前經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)連續(xù)6個(gè)季度回落，尤其是二季度經(jīng)濟(jì)同比增速降到8%以下。在國際復(fù)蘇緩慢的國際環(huán)境下，下半年靠什么實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”成為最受關(guān)注的問題。投資、消費(fèi)、出口一向被喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，與去年年底強(qiáng)調(diào)依托消費(fèi)穩(wěn)增長不同，現(xiàn)在更多強(qiáng)調(diào)依托“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。
從消費(fèi)來看，上半年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長14.4%，增速比去年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.4%，比上年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)；出口增長9.2%，進(jìn)出口總值增長8%，距離10%的全年目標(biāo)存在差距。
上半年以來，中央也出臺(tái)多項(xiàng)政策以刺激“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。消費(fèi)方面，5月中央財(cái)政安排363億元用于推廣節(jié)能家電等產(chǎn)品；投資方面，各部委“新36條”實(shí)施細(xì)則悉數(shù)出臺(tái)，將大大拓寬了民間投資的領(lǐng)域和空間，一些民間投資禁區(qū)開始“破冰”；出口方面，商務(wù)部表示正會(huì)同有關(guān)部門，從緩解企業(yè)資金壓力、加大財(cái)稅政策支持力度、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、保持匯率基本穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面支持外貿(mào)企業(yè)。
進(jìn)入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調(diào)研。據(jù)《中國證券報(bào)》16日?qǐng)?bào)道，分析人士表示，未來加快基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長見效最快的方式。市場普遍預(yù)計(jì)，年中經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開后有關(guān)部門有望出臺(tái)一系列旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的政策措施。報(bào)道稱，此輪“穩(wěn)增長”中，民間投資將發(fā)揮更加重要的作用。
疑問二：貨幣政策是否會(huì)進(jìn)一步寬松？
今年上半年，通脹壓力進(jìn)一步減輕，CPI持續(xù)下降，6月CPI同比增速更是創(chuàng)下2010年2月以來新低，為貨幣政策調(diào)整提供更大空間。中國央行在“穩(wěn)增長”的背景下兩次降息，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，貨幣信貸增速穩(wěn)步增加，并首次實(shí)施不對(duì)稱降息以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。央行數(shù)據(jù)顯示，6月新增人民幣貸款達(dá)9198億元人民幣，逼近今年以來最高點(diǎn)。
然而中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)六個(gè)季度下滑，年中以來，高層多次表示要在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。在物價(jià)基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，下半年貨幣政策是否會(huì)繼續(xù)放松？
中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，下半年中國貨幣政策會(huì)繼續(xù)通過適時(shí)適度降息、降準(zhǔn)，擴(kuò)大貨幣信貸投放，降低企業(yè)融資成本，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
疑問三：減稅空間是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大？
今年上半年，國家繼續(xù)實(shí)施調(diào)節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口以及穩(wěn)定物價(jià)等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策。
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國稅收收入為54932億元，同比增長9.8%，增幅同比大幅回落19.8個(gè)百分點(diǎn)。若除價(jià)格因素按可比價(jià)計(jì)算，稅收增長與GDP增長大致相當(dāng)，這一現(xiàn)象近年來少有。
上半年稅收收入大幅回落，下半年減稅空間是否還將進(jìn)一步擴(kuò)大？《人民日?qǐng)?bào)》19日?qǐng)?bào)道稱，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局表示，下半年將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)關(guān)注與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。在跟蹤分析蔬菜流通免征增值稅政策的實(shí)施效果基礎(chǔ)上，研究將部分條件成熟的鮮活農(nóng)產(chǎn)品納入免稅范圍。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在接受《中華工商時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，“營改增”可能很快就會(huì)在全國逐步展開，有10個(gè)以上的省級(jí)行政區(qū)明確表態(tài)跟進(jìn)，尤其是浙江和江蘇。
此外，深圳相關(guān)部門明確表示，第四季度將試點(diǎn)營業(yè)稅改增值稅，第一批試點(diǎn)企業(yè)的入圍名單也初步確定。
疑問四：房地產(chǎn)調(diào)控是否繼續(xù)從嚴(yán)？
2011年1月，史上最“嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策——“新國八條”出臺(tái)，限購措施浮出水面。實(shí)施以來，各主要城市房價(jià)、商品房新開工面積、銷售面積增速等都有所回落。2012年上半年，為鞏固樓市調(diào)控政策，中央繼續(xù)加大政策實(shí)施力度，多次重申抑制不合理需求，堅(jiān)持限購、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松。
5月以來，房地產(chǎn)交易市場出現(xiàn)相對(duì)回暖現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的6月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，新房價(jià)格環(huán)比上漲的城市達(dá)到25個(gè)。隨著樓市成交回暖，以及央行降息等利好出現(xiàn)，市場上對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策放寬的預(yù)期有所提高，樓市調(diào)控深入使地方財(cái)政收入隨之減少，地方政府更屢次“試水”微調(diào)政策，下半年樓市調(diào)控是否繼續(xù)從嚴(yán)？
近來官方密集表態(tài)似乎正是對(duì)這一問題的解答。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，僅7月以來，官方便四度表態(tài)絕不放松調(diào)控。加上6月多部門的密集喊話，短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，國家相關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了近10次堅(jiān)決不放松房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài)。
官方頻頻表態(tài)重申調(diào)控不放松，打破了政策趨向?qū)捤傻念A(yù)期。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》20日?qǐng)?bào)道，分析人士指出，從近期中央層面的表態(tài)來看，更多的是以維護(hù)調(diào)控所取得的成果為主，只要房價(jià)不出現(xiàn)大幅度反彈，政策再度加碼的可能性不大。經(jīng)緯行最新發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，抑制投資投機(jī)性需求的準(zhǔn)線仍難以動(dòng)搖，限購限貸政策將持續(xù)。