面對(duì)A股市場不斷下跌的壓力，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清以親自到各地與投資者見面這種特殊的方式提振投資者信心。7月19日和20日兩天，郭樹清先后赴吉林和遼寧調(diào)研，與上市公司、證券公司和投資者代表座談，聽取各方對(duì)資本市場改革和發(fā)展的意見和建議。
與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也回應(yīng)了投資者關(guān)切的問題，上周五一次性推出包括進(jìn)一步降低交易費(fèi)用、配合保險(xiǎn)資金入市、支持上市公司員工和高管持股、提高IPO市場約束和監(jiān)管有效性等四項(xiàng)政策。雖然資本市場眾多領(lǐng)域的改革需要立足長遠(yuǎn)，無法像一些投資者要求的那樣人為干預(yù)發(fā)行節(jié)奏，甚至?xí)和PO，但釋放一些短期能見效的政策利好也足以顯示證監(jiān)會(huì)對(duì)投資者信心的重視。
自就任證監(jiān)會(huì)主席以來，郭樹清先后考察了天津?yàn)I海新區(qū)和北京中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，又赴浙江、廣東、湖北和重慶等省市調(diào)研。在這些省市調(diào)研期間，郭樹清以及證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都對(duì)投資者和其他市場主體提出的意見、建議給予了積極回應(yīng)。
第六站：吉林、遼寧
關(guān)鍵詞：回報(bào)投資者
7月19日至20日，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清率調(diào)研組赴吉林、遼寧調(diào)研，分別與吉、遼兩地的上市公司、證券公司、投資者代表舉行兩場座談會(huì)，聽取對(duì)證券市場改革發(fā)展的意見建議。郭樹清在座談會(huì)上表示，上市公司應(yīng)十分注意投資者關(guān)系管理，讓投資者充分了解企業(yè)情況，才能準(zhǔn)確研判投資風(fēng)險(xiǎn)及價(jià)值。他還特別指出，上市公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，積極回報(bào)投資者。
郭樹清表示，無論國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度都是持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，上市公司要十分注意投資者關(guān)系管理，關(guān)鍵在于溝通，讓投資者充分了解企業(yè)情況，才能準(zhǔn)確研判公司風(fēng)險(xiǎn)及價(jià)值，“這是對(duì)投資者應(yīng)有的負(fù)責(zé)態(tài)度”。
第五站：重慶
關(guān)鍵詞：區(qū)域市場建設(shè)
7月5日至6日，中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清一行到重慶調(diào)研。此前，郭樹清已經(jīng)在北京、浙江、武漢、廣東四地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。重慶，是第五站。在這次緊湊而高效的調(diào)研中，郭樹清深入基層，傾聽市場聲音，了解投資者的訴求，積極主動(dòng)地回應(yīng)了各方的熱點(diǎn)關(guān)切。
重慶之行，郭樹清就諸多問題作出表態(tài)。他強(qiáng)調(diào)，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于宏觀調(diào)控的目標(biāo)區(qū)間，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)出現(xiàn)了良好勢頭，因此對(duì)中國經(jīng)濟(jì)金融沒有理由悲觀失望。
就備受關(guān)注的建設(shè)區(qū)域性市場問題，他明確，地方的規(guī)范力度有多大，證監(jiān)會(huì)的支持力度就有多大。
中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）籌備組組長楊曉嘉在同一場合表示，建設(shè)區(qū)域性市場是多層次資本市場的重要組成部分，證監(jiān)會(huì)盡快落實(shí)細(xì)化全國性市場與區(qū)域性市場的對(duì)接機(jī)制。
在與投資者“面對(duì)面”的過程中，郭樹清表示，希望投資者能夠堅(jiān)持長期投資、價(jià)值投資的理念，爭取成為中國的巴菲特。
第四站：廣東
關(guān)鍵詞：新股發(fā)行
證監(jiān)會(huì)主席郭樹清一行到廣東調(diào)研，聽取投資者和上市公司對(duì)證券市場規(guī)范發(fā)展的意見和建議。在與上市公司負(fù)責(zé)人座談時(shí)，郭樹清特別強(qiáng)調(diào)，必須要進(jìn)一步增強(qiáng)股東回報(bào)意識(shí)。上市公司高管人員要充分認(rèn)識(shí)到投資者的每一分錢都不是白來的，不能被無償占用。
郭樹清說，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是證券市場的根本任務(wù)，證監(jiān)會(huì)要更加貼近市場、貼近企業(yè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管工作。針對(duì)資本市場服務(wù)“三農(nóng)”、提高融資效率、推動(dòng)整體上市、支持分拆上市、B股公司發(fā)展等問題，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真研究提出解決措施。上市企業(yè)和準(zhǔn)備上市企業(yè)都要不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)。
在與投資者代表座談時(shí)，郭樹清說，現(xiàn)階段我國證券市場仍然處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，證券市場上還存在各種不規(guī)范行為，其中炒新、炒小、炒差現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅使股價(jià)結(jié)構(gòu)不合理，而且對(duì)投資者的利益造成了嚴(yán)重的損害。證監(jiān)會(huì)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取了一系列的監(jiān)管措施，包括加強(qiáng)投資者教育，規(guī)范各類市場主體行為，及時(shí)查處操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，并出手抑制過度的炒作現(xiàn)象。
郭樹清反復(fù)提醒投資者，投資新股、績差股要小心，因?yàn)椴淮_定性更強(qiáng)，只有經(jīng)驗(yàn)較豐富的投資者才適合風(fēng)險(xiǎn)較大的投資選擇。
在談到“老鼠倉”問題時(shí)，證監(jiān)會(huì)行政處罰委負(fù)責(zé)人焦津洪和基金部負(fù)責(zé)人洪磊分別介紹了查處案件和加強(qiáng)基金從業(yè)人員監(jiān)管的具體情況。他們強(qiáng)調(diào)，打擊“老鼠倉”一直是證監(jiān)會(huì)維護(hù)市場公平的重點(diǎn)舉措。對(duì)于投資者質(zhì)疑基金管理公司“旱澇保收”收費(fèi)模式的合理性問題，證監(jiān)會(huì)也十分重視，正研究如何進(jìn)一步完善市場競爭機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公募基金和基金經(jīng)理的約束。
郭樹清說，證監(jiān)會(huì)正在著手進(jìn)行新股發(fā)行體制改革，改革思路將從以往的價(jià)值判斷為主轉(zhuǎn)向以信息披露為核心，把需要披露的信息如實(shí)告訴投資者，解決新股估值過高、脫離公司基本面等問題。要落實(shí)信息披露責(zé)任，明確第一責(zé)任人是上市公司，證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)也必須完全承擔(dān)各自的責(zé)任，確保新股發(fā)行信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，讓投資者有更充分的信息來做出決策。
第三站：武漢
關(guān)鍵詞：原油期貨
4月17日，郭樹清來到武漢。
中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清17日在2012年湖北省資本市場建設(shè)工作會(huì)議上透露，大力推動(dòng)期貨市場發(fā)展將是今年證監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)工作之一，原油期貨有望在年內(nèi)推出。
郭樹清說，我國現(xiàn)在每年新增原油消費(fèi)絕大部分依靠進(jìn)口，進(jìn)口量之大占到全球新增產(chǎn)量的70%到80%。目前亞太地區(qū)也有一些國家或地區(qū)推出了原油期貨，但都是區(qū)域性市場。年內(nèi)我國將繼美國、英國后推出第三個(gè)全球性原油期貨市場，以爭奪原油定價(jià)權(quán)。
第二站：浙江
關(guān)鍵詞：費(fèi)用減負(fù)
3月18日至20日，郭樹清來到浙江。
在這次證監(jiān)會(huì)主席郭樹清和投資者的座談中，股民談得最多的就是紅利稅問題，“請(qǐng)不要送股和分紅給我，因?yàn)槲乙患t利稅”。
目前，個(gè)人投資者從上市公司獲得的現(xiàn)金分紅按10%征稅。投資者實(shí)際所得的賬面現(xiàn)金收入是分紅額的90%。而在分紅除權(quán)日，分紅股票的開盤參考價(jià)實(shí)行的卻是按分紅額的100%。這樣一來，股票還沒開盤，投資者的股票賬戶市值就已經(jīng)縮水。
此外，上市公司現(xiàn)金分紅來源于稅后利潤，即為繳納了企業(yè)所得稅之后的利潤，而個(gè)人投資者、基金在收到分紅后還需要再按10%的稅率繳納個(gè)人所得稅，造成現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅。然而，除了個(gè)人投資者、基金外，其他投資者諸如法人、企業(yè)等，收到的上市公司分紅反而無需納稅。由此造成了不同投資者之間的稅負(fù)不均。中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)研究中心教授劉紀(jì)鵬對(duì)此指出，“雙重征稅”尤其傷害了中小投資者的利益。
針對(duì)股民提出的證券市場稅賦重、中小投資者投資成本高等問題，郭樹清表示，證監(jiān)會(huì)正就此與有關(guān)部門積極溝通。
第一站：北京
關(guān)鍵詞：新三板
2月29日下午，中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清、北京市市長郭金龍等領(lǐng)導(dǎo)赴北京海淀科技大廈深圳證券信息有限公司北京路演大廳，調(diào)研中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）。
路演大廳的墻上，一張張圖片、一個(gè)個(gè)表格、一行行文字，展示了新三板推出6年來的成績。郭樹清駐足觀看。中國證券業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長鄧映翎向郭樹清和北京市領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹了新三板的創(chuàng)立、制度、發(fā)展情況、融資情況。