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        中央部門“三公”93億 國稅總局一家獨(dú)占20億
        2012-07-21   作者:趙鵬  來源:京華時(shí)報(bào)
         
        【字號(hào)

          截至昨日(7月20日),已有至少98個(gè)中央部門公開了去年決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的情況。財(cái)政部統(tǒng)計(jì),中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算支出93.64億元。其中國家稅務(wù)總局一家去年三公決算經(jīng)費(fèi)逾20億元。

          報(bào)告解讀:決算內(nèi)容豐富實(shí)際支出微降

          從已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的部門來看,相比去年,2011年的決算內(nèi)容更加豐富,不少單位“三公”經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出也微幅低于預(yù)算規(guī)模。
          不僅如此,最高檢、全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳等非國務(wù)院部門也公布了其相關(guān)的2011年度決算和三公數(shù)據(jù)。而外交部雖然公布了2011年部門決算主要數(shù)據(jù)和行政經(jīng)費(fèi),但未公布“三公經(jīng)費(fèi)”。
          此外,根據(jù)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù),2011年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算支出93.64億元。其中,因公出國(境)費(fèi)19.77億元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元,公務(wù)接待費(fèi)14.72億元。2012年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.84億元。其中,因公出國(境)費(fèi)21.45億元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)43.48億元,公務(wù)接待費(fèi)14.91億元。
          與2011年決算相比,2012年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算減少13.8億元,不過主因是從2012年起,中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”總額中,不包括武警部隊(duì)。

          專家點(diǎn)評(píng):還可砍至少三成出國費(fèi)

          全國人大代表葉青表示,他認(rèn)為應(yīng)該砍掉三分之一的因公出國(境)費(fèi),約為7.15億元,以便促成三公經(jīng)費(fèi)的實(shí)質(zhì)性降低。
          他介紹,雖然今年部分單位的三公數(shù)據(jù)有所減少,但幅度大多是百分之零點(diǎn)幾。他建議,為了讓三公支出能有本質(zhì)性的減少,把擠出的富余經(jīng)費(fèi)投入到民生領(lǐng)域,有關(guān)部門首先就應(yīng)該大刀闊斧的削減因公出國(境)費(fèi)。
          他認(rèn)為,即使整體砍掉三分之一的因公出國(境)費(fèi),對于政府部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也不會(huì)產(chǎn)生太多直接影響。按2012年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算看,因公出國(境)費(fèi)為21.45億元,其三分之一即為7.15億元。因此,有關(guān)部門在審批因公出國的項(xiàng)目時(shí),一定要嚴(yán)格,堅(jiān)決去掉那些可有可無、對政府部門工作開展沒有太多實(shí)際意義的出國項(xiàng)目。
          此外,各部門應(yīng)盯緊公車消費(fèi)這個(gè)三公大戶。目前部分單位存在只用好的新車、為此巧立名目不斷購進(jìn)新車的問題。而舊車多因此被束之高閣,出現(xiàn)資源浪費(fèi)。
          他建議,有關(guān)部門可加強(qiáng)公車管理,嚴(yán)格審批新車購置指標(biāo)。另一方面可拍賣部分舊車,為財(cái)政帶來額外的收入。

          學(xué)者對話:下一步應(yīng)重視制度建設(shè)

          昨天,記者就中央部門公布“三公”經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)、今后的發(fā)展方向和透明等問題,采訪了北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文。
          記者:今年部分單位三公數(shù)據(jù)有所減少。您認(rèn)為三公還可以擠出幾成水分?
          劉:政府部門行使其職能確實(shí)要有三公經(jīng)費(fèi)的支出。降低三公支出,必須一步步來。
          當(dāng)前,三公支出最迫切的是要加強(qiáng)制度化建設(shè),界定三公支出的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。其次,人大、審計(jì)、財(cái)政乃至媒體,都要在三公使用過程中加強(qiáng)監(jiān)督。最后,對于違規(guī)者必須問責(zé)。
          記者:哪些渠道能讓公眾的質(zhì)疑得到回應(yīng)?
          劉:由于信息的不對稱,我認(rèn)為建立一個(gè)有問有答的對話渠道是很必要的。有關(guān)部門可以考慮出臺(tái)有關(guān)規(guī)定,明確對公眾或媒體的一些焦點(diǎn)問題,相關(guān)部門必須在一定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù),從而建立起一個(gè)意見表達(dá)機(jī)制的橋梁,形成一種良性循環(huán)。
          記者:有公眾質(zhì)疑今年的公開沒有支出細(xì)節(jié)的去向。這方面有哪些完善的空間和舉措?
          劉:首次公布的行政經(jīng)費(fèi)是一個(gè)從無到有的進(jìn)步。下一步,有關(guān)部門也要對此加強(qiáng)監(jiān)督,公布行政經(jīng)費(fèi)的細(xì)節(jié),對使用作出較細(xì)致的說明和解釋。
          我相信今后的公開會(huì)更加細(xì)化而且合理。

          熱點(diǎn)回應(yīng):質(zhì)疑地震局預(yù)測經(jīng)費(fèi)低說法存偏頗

          昨日,有媒體和網(wǎng)友質(zhì)疑中國地震局地震預(yù)測經(jīng)費(fèi)不足公車消費(fèi)1/13,北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為,這種說法有些偏頗。
          劉劍文分析,實(shí)際上,中國地震局除了地震預(yù)測經(jīng)費(fèi),還有震情跟蹤、科研培訓(xùn)、地震信息傳輸及管理等許多相關(guān)工作,也都按規(guī)定撥付了相關(guān)經(jīng)費(fèi)。公眾對于三公不應(yīng)片面的加以對比,只抓住某一項(xiàng)來簡單對比,并據(jù)此就認(rèn)為某些部門“不作為”。
          2011年度國稅系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算支出20.38億元。公車支出費(fèi)用占了大頭,達(dá)到13.7億元。其中,購置費(fèi)支出4739.52萬元,主要用于國稅系統(tǒng)報(bào)廢車輛更新;運(yùn)行費(fèi)13.2億元,主要用于稅務(wù)稽查、稅收征管、納稅服務(wù)等執(zhí)法執(zhí)勤用車和一般公務(wù)用車的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。至2011年底,國稅系統(tǒng)共有執(zhí)法執(zhí)勤用車和一般公務(wù)用車保有量49850輛。

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