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        戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布
        2012-07-21   作者:李雁爭  來源:上海證券報
         
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          中國政府網昨日正式發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出,將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。到2015年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右,年均增長率保持在20%以上。

          新一輪產業(yè)革命正在醞釀

          《規(guī)劃》指出,當今世界新技術、新產業(yè)迅猛發(fā)展,孕育著新一輪產業(yè)革命,新興產業(yè)正在成為引領未來經濟社會發(fā)展的重要力量,世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育新興產業(yè),搶占未來經濟科技競爭的制高點。
          業(yè)內人士認為,新一輪產業(yè)革命即第三次產業(yè)革命。目前國際上普遍認可的第三次工業(yè)革命,是指以數字化制造及新能源、新材料的應用為代表的一個嶄新時代。
          隨著直接從事生產的操作工人逐漸減少,勞動力成本在整個生產成本中的比例也將隨之下降。這將鼓勵廠商將一些工作遷回發(fā)達國家,尤其是新的生產工藝使他們能更快地適應當地市場需求的變化,而且成本更低。根據最近的一些調查顯示,已有近40%的美國企業(yè)準備把工廠從中國遷回到美國。
          《規(guī)劃》指出,當前,全國上下正加快轉變經濟發(fā)展方式,推進中國特色新型工業(yè)化進程,推動節(jié)能減排,積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn),促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
          《規(guī)劃》要求,在此過程中,必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,科學判斷未來需求變化和技術發(fā)展趨勢,大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快形成支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導性產業(yè),優(yōu)化升級產業(yè)結構,提高發(fā)展質量和效益。
          對此,清華大學戰(zhàn)略新興產業(yè)研究中心主任吳金希認為,高耗能、高污染的傳統(tǒng)的重化工產業(yè)、房地產經濟和“裝配”經濟都不可能將中國帶向強國之路,強國之路必須靠發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè),舍此別無他途。
          中國社科院經濟研究所研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長劇錦文認為,通過鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展,中國就不至于在同其他國家的競爭中掉隊,能夠在較短時期內改變我國的產業(yè)結構。

          鼓勵民間資本投資新興產業(yè)

          根據《規(guī)劃》確定的目標,“十二五”期間,戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模年均增長率將保持在20%以上,形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術引領作用的骨干企業(yè),一批特色鮮明的產業(yè)鏈和產業(yè)集聚區(qū)。
          《規(guī)劃》提出,到2015年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右,對產業(yè)結構升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等方面的帶動作用明顯提高。到2020年,力爭使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為國民經濟和社會發(fā)展的重要推動力量,增加值占國內生產總值比重達到15%。
          同時,到2020年,部分產業(yè)和關鍵技術躋身國際先進水平,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè),新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)成為國民經濟先導產業(yè)。
          為保障目標的實現,《規(guī)劃》還明確了一攬子保障政策。其中包括,進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度,支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場建設,滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制,逐步實現各層次市場有機銜接。
          主管部門還將推動設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,充分運用市場機制,帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔保體系。引導民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

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