中國政府網昨日正式發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右，年均增長率保持在20%以上。
《規(guī)劃》指出，當今世界新技術、新產業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產業(yè)革命，新興產業(yè)正在成為引領未來經濟社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產業(yè)，搶占未來經濟科技競爭的制高點。
業(yè)內人士認為，新一輪產業(yè)革命即第三次產業(yè)革命。目前國際上普遍認可的第三次工業(yè)革命，是指以數字化制造及新能源、新材料的應用為代表的一個嶄新時代。
隨著直接從事生產的操作工人逐漸減少，勞動力成本在整個生產成本中的比例也將隨之下降。這將鼓勵廠商將一些工作遷回發(fā)達國家，尤其是新的生產工藝使他們能更快地適應當地市場需求的變化，而且成本更低。根據最近的一些調查顯示，已有近40%的美國企業(yè)準備把工廠從中國遷回到美國。
《規(guī)劃》指出，當前，全國上下正加快轉變經濟發(fā)展方式，推進中國特色新型工業(yè)化進程，推動節(jié)能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，在此過程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學判斷未來需求變化和技術發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導性產業(yè)，優(yōu)化升級產業(yè)結構，提高發(fā)展質量和效益。
對此，清華大學戰(zhàn)略新興產業(yè)研究中心主任吳金希認為，高耗能、高污染的傳統(tǒng)的重化工產業(yè)、房地產經濟和“裝配”經濟都不可能將中國帶向強國之路，強國之路必須靠發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，舍此別無他途。
中國社科院經濟研究所研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長劇錦文認為，通過鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，中國就不至于在同其他國家的競爭中掉隊，能夠在較短時期內改變我國的產業(yè)結構。
根據《規(guī)劃》確定的目標，“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模年均增長率將保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術引領作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產業(yè)鏈和產業(yè)集聚區(qū)。
《規(guī)劃》提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右，對產業(yè)結構升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等方面的帶動作用明顯提高。到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為國民經濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%。
同時，到2020年，部分產業(yè)和關鍵技術躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)成為國民經濟先導產業(yè)。
為保障目標的實現，《規(guī)劃》還明確了一攬子保障政策。其中包括，進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場有機銜接。
主管部門還將推動設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔保體系。引導民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。