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| 廣東觀音山國(guó)家森林公園 |
在2012年兩會(huì)上，各地代表委員關(guān)于生態(tài)公園建設(shè)的提案引發(fā)媒體熱議。
來自湖北省神農(nóng)架林區(qū)的錢遠(yuǎn)坤在會(huì)上建議，支持神農(nóng)架創(chuàng)建國(guó)家公園，搭建統(tǒng)一的政策平臺(tái)，保護(hù)神農(nóng)架得天獨(dú)厚的生態(tài)系統(tǒng)。
錢遠(yuǎn)坤認(rèn)為，國(guó)家公園是目前國(guó)際公認(rèn)解決自然保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的最好模式之一，通過建設(shè)國(guó)家公園，可以整合政策、資金、管理、人才等優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家的名義保護(hù)自然資源。
馬志偉建言，借鑒美國(guó)黃石國(guó)家公園的建設(shè)理念，著力打造昆侖國(guó)家公園，形成青海特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都會(huì)是一個(gè)重要的平臺(tái)。
對(duì)此，分析人士指出，在城市化進(jìn)程中，越來越多的地方認(rèn)識(shí)到了綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的重要性。人居環(huán)境、生活質(zhì)量、人均綠地率等城市“軟實(shí)力”的提升成為各地政府的工作重點(diǎn)。
實(shí)際上，生態(tài)公園集結(jié)了生態(tài)學(xué)和生態(tài)文化的核心思想，融合傳統(tǒng)城市公園、主題公園的優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)調(diào)綜合生態(tài)量的最大化。既對(duì)生物多樣性、自然生態(tài)過程進(jìn)行了保護(hù)，又為市民提供了身心再造場(chǎng)所，突出了力推生態(tài)建設(shè)、惠澤于民的公益性。
以國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)森林公園——廣東觀音山國(guó)家森林公園為例，它開創(chuàng)民營(yíng)資本成功運(yùn)作國(guó)家森林公園的先河，被譽(yù)為東莞的“城市之肺”。它不僅保護(hù)近6平方公里的原始次生森林生態(tài)區(qū)，使園區(qū)森林面積覆蓋率達(dá)到了99%，公園投資方還在公園里建立了國(guó)內(nèi)首家古樹博物館，而且在弘揚(yáng)佛教文化、健康文化等諸多方面也做出了突出貢獻(xiàn)，成為珠三角生態(tài)和宗教旅游的奇葩。
然而，據(jù)了解廣東觀音山國(guó)家森林公園的發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順。
公園負(fù)責(zé)人黃淦波表示：“盡管面臨著諸多發(fā)展瓶頸，觀音山國(guó)家森林公園將一如既往積極踐行國(guó)家推行的生態(tài)環(huán)境政策，砥礪前行，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”
生態(tài)建設(shè)成發(fā)展主流
2012年3月5日，政府工作報(bào)告中提出，我們要用行動(dòng)昭告世界，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。并表示，今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程。
對(duì)此，環(huán)境政策研究人士指出，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，甚至對(duì)于政府行為都將產(chǎn)生重要的影響。環(huán)境覺悟的提高，必然要求環(huán)境透明、環(huán)境民主、環(huán)境公正。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是隨著人民生活水平的提高和環(huán)境覺悟的提高，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高是必然的。國(guó)家剛剛公布的新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，正是順應(yīng)了這種趨勢(shì)和要求。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不可持續(xù)，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要把自然資源、生態(tài)環(huán)境的成本和人民健康代價(jià)，納入經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)現(xiàn)綠色核算。此外，我們單純追求GDP的時(shí)代已經(jīng)過去了，必須適應(yīng)廣大人民群眾要青山綠水、呼吸新鮮空氣的強(qiáng)烈要求。我們目前的所作所為，要讓廣大人民群眾滿意，要對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，要樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。
黃淦波說：“認(rèn)真傾聽了政府工作報(bào)告，充滿了信心，觀音山國(guó)家森林公園作為東莞生態(tài)建設(shè)的重要載體，將一如既往積極踐行國(guó)家推行的生態(tài)環(huán)境政策，保護(hù)好園內(nèi)大面積的原始森林，全面宣傳生態(tài)建設(shè)理念，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”
有關(guān)資料顯示，森林是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。尤其是原始森林維護(hù)著自然環(huán)境，儲(chǔ)存大量碳物質(zhì)來保持氣候的穩(wěn)定，通過對(duì)降雨和蒸發(fā)的控制調(diào)節(jié)天氣，并維持著地球生物的多樣性和生態(tài)平衡，還能凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水分、保持水土、減輕自然災(zāi)害等，僅熱帶雨林就為人類提供40%的氧氣所需，它們被稱作“地球之肺”。
因此，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的龐大體系中，保護(hù)原始森林，加大植樹等活動(dòng)顯得尤為重要。中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)江澤慧說：“靜以修身。人要靜養(yǎng)，才能消除疲勞、恢復(fù)體能。森林也需要靜養(yǎng)，才能恢復(fù)自身機(jī)能的自然循環(huán)和再生長(zhǎng)能力。”
江澤慧表示，“森林靜養(yǎng)”是指森林作為地球生物圈循環(huán)系統(tǒng)里一個(gè)重要的有機(jī)體，有其自身具有的生長(zhǎng)周期和生長(zhǎng)規(guī)格。不能因?yàn)槎虝旱慕?jīng)濟(jì)利益去砍伐，也不必因盲目再建而揠苗助長(zhǎng)。作為政協(xié)委員，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境到建設(shè)生態(tài)文明，從關(guān)注林業(yè)發(fā)展到提升森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值，近10年來，江澤慧每年的提案都會(huì)涉及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展。
環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)有關(guān)人士指出，破壞生態(tài)，就是破壞人類自身和自己的健康。必須以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把生態(tài)建設(shè)放在在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而迫切的任務(wù)，各個(gè)行業(yè)都應(yīng)站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，借鑒和吸收其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、抓住歷史機(jī)遇，采取有力措施，在生活生產(chǎn)過程中盡量避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，多渠道籌集專項(xiàng)資金，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
樹立生態(tài)公園典范
廣東觀音山國(guó)家森林公園是國(guó)家于2005年批準(zhǔn)成立的全國(guó)首家民營(yíng)國(guó)家級(jí)森林公園，位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)境內(nèi)，園區(qū)總面積18平方公里，森林覆蓋率達(dá)99%以上，是集生態(tài)觀光、娛樂健身和宗教文化為一體的國(guó)家級(jí)AAAA旅游景區(qū)，被譽(yù)為“南天圣地、百粵秘境”。
該公園曾榮獲“中國(guó)十佳休閑景區(qū)”、“中國(guó)最佳旅游目的地”、“廣東大學(xué)生最喜愛的景區(qū)”等稱號(hào)；入選“廣東省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”，也是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)定的“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)”和“國(guó)際生態(tài)安全旅游示范基地”，集成就與光環(huán)于一身。
黃淦波介紹，經(jīng)過漫長(zhǎng)的歲月演變和十幾年的精心建設(shè)，觀音山的生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)日臻完善，佛教文化、健康文化等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
然而，十二年前，觀音山只是一座名不見經(jīng)傳的青山。
1999年，樟木頭鎮(zhèn)石新村投資開發(fā)觀音山遭遇困難，工程停頓難以為繼。事業(yè)有成的儒商黃淦波應(yīng)邀考察后，被觀音山良好的生態(tài)環(huán)境和蘊(yùn)含的傳統(tǒng)文化深深吸引。他決定斥巨資對(duì)觀音山的生態(tài)環(huán)境體系、旅游產(chǎn)業(yè)等開發(fā)建設(shè)。
黃淦波認(rèn)為，觀音山有生態(tài)美景，良好的佛教、道教等文化傳承，應(yīng)該成為東莞的一張城市名片。他有責(zé)任把這件事做好，也算是對(duì)社會(huì)的一種回報(bào)。
他也成為當(dāng)時(shí)民營(yíng)企業(yè)家投身森林公園建設(shè)的第一人。截至目前，黃淦波對(duì)觀音山先后投入和招商資金超過6億元人民幣。詮釋了知本、資本、資源的完美融合，使觀音山成為生態(tài)公園領(lǐng)域的典范。
據(jù)了解，觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)擁有大面積的原始次生森林生態(tài)區(qū)。園內(nèi)云集了樟科、殼斗科、桑科、山茶科、大戟科、茜草科、蘇木科和蕓香科等科屬為主的植物資源，其中不乏國(guó)家保護(hù)的瀕危植物，如粘木、白桂木、蘇鐵蕨、土蠶霜、金茶花、野茶樹和野生龍眼等。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，園內(nèi)現(xiàn)有各種植物1000多種，動(dòng)物300多種。
為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境體系歷史研究，觀音山建設(shè)了世界上首家以古樹收藏為主題的博物館，收藏了近年來出土的有研究?jī)r(jià)值和觀賞價(jià)值的古樹近百棵。在科學(xué)家眼里埋藏于地下的古樹標(biāo)本是一部歷史書。通過對(duì)這些古樹年輪的研究可以獲得一部研究古代氣候變化、生態(tài)環(huán)境變遷的編年史和重要的科學(xué)依據(jù)。
為弘揚(yáng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的佛教文化，公園建成時(shí)，擇極具靈氣的花崗巖，靠人工雕琢，歷時(shí)三載，終請(qǐng)成凈高33米、重達(dá)3000多噸的觀世音菩薩圣像。圣像雄踞觀音山頂，端坐須彌蓮座之上，古樸典雅，栩栩如生，是不可多得的極具盛唐風(fēng)采的石雕藝術(shù)精品。
此外，公園還復(fù)建了觀音寺，使百年前古寺景象重現(xiàn)，大悲殿、財(cái)神殿、古鼓樓、古鐘樓等已經(jīng)建成，于觀音山間小徑漫步，經(jīng)常可以遇到身穿袈裟的僧人，美麗的自然風(fēng)光和濃郁的佛境氣氛，使它蒙上一層神秘的色彩。
觀音山還長(zhǎng)期致力倡導(dǎo)益民惠眾的健康文化，豐富城鎮(zhèn)居民的文化生活。從2004年至今，觀音山成功舉辦了八屆健康文化節(jié)。在這里，廣大游客可以體驗(yàn)到頗具特色的系列娛樂項(xiàng)目，還有每天傾情奉獻(xiàn)的正宗少林功夫、吉祥佛教歌舞、飛車雜技等精彩表演。而且建園伊始，公園就為當(dāng)?shù)鼐用衩忾T票，至今累計(jì)減免收入超過1億元，成為全國(guó)所有公園中收費(fèi)制度中的一次創(chuàng)舉。
黃淦波說：“一方面逐步加大自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，一方面堅(jiān)持走生態(tài)觀光、文化旅游的發(fā)展道路，是公園發(fā)展的需要，也是游客的需要。發(fā)展中的一些惠民舉措著力體現(xiàn)佛教文化、觀音文化的精髓，為建設(shè)和諧社會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。”
多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，觀音山國(guó)家森林公園對(duì)于聯(lián)結(jié)內(nèi)地與國(guó)際、打造國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型公園典范具有重要的意義，開創(chuàng)了民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)國(guó)家森林公園的先河，借助民營(yíng)資本完成對(duì)森林的保護(hù)、防病、恢復(fù)以及原有的傳統(tǒng)文化挖掘等方面工作，其發(fā)展模式為全國(guó)各地其它生態(tài)公園建設(shè)提供了另外一種路徑參考，這對(duì)盤活占國(guó)土面積20%的森林地帶來說影響深遠(yuǎn)。
發(fā)展瓶頸亟待解決
生態(tài)體系是人類生存的生命線，森林遭到破壞將直接影響到生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、固碳功能、保健功能、休閑功能、文化功能和美化功能。
黃淦波表示，森林是人類的，它不屬于某一個(gè)人。我們?cè)跉v史的長(zhǎng)河里只是扮演了它的一個(gè)保護(hù)者，而不是一個(gè)索取者。
作為一個(gè)有責(zé)任、有思想、有情感的民營(yíng)企業(yè)，觀音山森林公園走在了時(shí)代前列，不但保護(hù)了森林，而且為各地游客參觀、游覽、休閑提供一個(gè)良好的場(chǎng)所，起到了一種模范帶頭作用。讓我們更多的思考如何去保護(hù)自然與善待自然，如何去綠化祖國(guó)。
近年來，觀音山森林公園遭遇了發(fā)展挑戰(zhàn)。環(huán)保人士指出，至今，觀音山森林公園砥礪前行，始終秉懷保護(hù)森林及為后代留下一片凈土的心愿來做事情。觀音山森林公園的發(fā)展思路與做法應(yīng)受到社會(huì)各界的支持，它所遭遇的發(fā)展瓶頸也亟待解決。我們應(yīng)從不同角度、不同層次給予呼吁與幫助。
黃淦波堅(jiān)稱，無論如何，他將一直把觀音山森林公園的文化旅游事業(yè)堅(jiān)持下去。
在強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展佛教文化、健康文化等旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，觀音山國(guó)家森林公園取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
“而近年來，觀音山森林公園遇上了前所未有的生存發(fā)展的挑戰(zhàn)。”黃淦波說。按照國(guó)家林業(yè)局2007年批準(zhǔn)的觀音山國(guó)家森林公園的總體發(fā)展規(guī)劃，公園內(nèi)會(huì)展中心周圍的1500畝區(qū)域可進(jìn)行旅游附屬設(shè)施建設(shè)。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，觀音山公園未進(jìn)行開發(fā)。
如果按1：2的容積率進(jìn)行建設(shè)，1500畝土地變性后可開發(fā)200萬平方米的商品房，若按每平方米獲利0.5萬元計(jì)算，利潤(rùn)價(jià)值達(dá)100億元。此外，公園外西側(cè)還有一處20多萬平方米的果園，若按照1：5的容積率進(jìn)行商業(yè)、住宅開發(fā)，此地塊的利潤(rùn)價(jià)值也超過80億元。
權(quán)益保護(hù)須以司法制度保障
近年來，隨著民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中作用的不斷提高，民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)問題日益受到各級(jí)政府的關(guān)注，一些地方已經(jīng)就此進(jìn)行專門立法，將切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。
朱征夫建議，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督，杜絕司法權(quán)濫用，努力創(chuàng)造出適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好司法環(huán)境。
朱征夫表示，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)甚至成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主力軍。
為此，他建議各級(jí)執(zhí)法部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益的重要意義。不折不扣地落實(shí)“非公36條”(《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》)對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)的承諾，把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)做平等的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入、平等對(duì)待和平等保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督，杜絕司法權(quán)的濫用，努力創(chuàng)造出適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好司法環(huán)境。
黃淦波表示，盡管目前觀音山森林公園的發(fā)展壓力很大，但他對(duì)觀音山的未來前景依舊充滿信心。
黃淦波說：“2012年3月9日，省領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)深化行政審批制度改革來打破既有利益格局的制約，建立起一套完備的、真正管用的、能夠有效制約和監(jiān)督政府行政行為的好體制、好機(jī)制。這樣做就是要確保政府的權(quán)力真正在陽光之下運(yùn)行，能夠接受人民、社會(huì)、方方面面對(duì)政府的監(jiān)督。”
“這樣一來，民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)的重要組成部分，其發(fā)展的行政體制空間將進(jìn)一步拓展。尤為重要的是，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度日益加大，觀音山森林公園遭遇的瓶頸將會(huì)被良好的發(fā)展大環(huán)境所打破。”黃淦坦言。
砥礪前行，也許在不遠(yuǎn)的將來，觀音山在生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中再次續(xù)寫濃墨重彩的傳奇！