由浙江省高級(jí)人民法院和淘寶網(wǎng)聯(lián)合推出
“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)”成功“落錘”，兩件拍賣(mài)物均找到買(mǎi)家。由于此次拍賣(mài)取消了拍賣(mài)公司，實(shí)行零傭金，受到社會(huì)高度關(guān)注，也引發(fā)拍賣(mài)行業(yè)的集體反對(duì)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)將帶來(lái)怎樣的司法效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)？經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
法院首次網(wǎng)上無(wú)拍賣(mài)公司實(shí)行司法拍賣(mài)
6月28日，寧波市北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院以賣(mài)家身份在淘寶網(wǎng)亮相，分別拍賣(mài)一輛黑色的寶馬7系轎車(chē)和一輛歐藍(lán)德牌轎車(chē)，起拍價(jià)格分別為19.99萬(wàn)元和5萬(wàn)元，開(kāi)拍時(shí)間定在7月9日上午10點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者在淘寶網(wǎng)的司法拍賣(mài)網(wǎng)頁(yè)發(fā)現(xiàn)，兩輛汽車(chē)的正面照片被擺放在網(wǎng)頁(yè)上端，點(diǎn)擊照片，彈出的新網(wǎng)頁(yè)顯示出拍賣(mài)公告和汽車(chē)的具體信息，包括汽車(chē)的詳細(xì)行駛里程等，還有法院執(zhí)行裁定書(shū)等司法文書(shū)介紹。兩法院還同時(shí)提醒競(jìng)拍人前往法院實(shí)地查看汽車(chē)狀況。
9日上午10時(shí)在淘寶網(wǎng)如期開(kāi)拍，僅僅半小時(shí)便引來(lái)超過(guò)10萬(wàn)人次網(wǎng)上圍觀。
根據(jù)網(wǎng)頁(yè)上實(shí)時(shí)更新的競(jìng)價(jià)記錄顯示，開(kāi)拍五分鐘內(nèi)，起拍價(jià)19.99萬(wàn)元的黑色寶馬730轎車(chē)被加價(jià)27次。不過(guò)，另一輛涉訴的三菱歐藍(lán)德的競(jìng)拍情況就沒(méi)有這般火爆了，這臺(tái)起價(jià)5萬(wàn)元的小型客車(chē)在開(kāi)拍半小時(shí)內(nèi)僅有4次競(jìng)價(jià)。記錄顯示，開(kāi)拍一小時(shí)，兩輛涉訴車(chē)輛共被加價(jià)40多次。
網(wǎng)上拍賣(mài)隨后基本進(jìn)入冷靜觀察期，直到10日晚間競(jìng)拍結(jié)束前一分鐘，兩輛涉訴車(chē)輛再次迎來(lái)激烈競(jìng)價(jià)，起拍價(jià)為19.99萬(wàn)元的寶馬和５萬(wàn)元的歐藍(lán)德最終分別被以33.09萬(wàn)元和6.7萬(wàn)元價(jià)格被競(jìng)得。
據(jù)淘寶網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人沈城介紹，本次拍賣(mài)包含10天的前期網(wǎng)上公示、36小時(shí)競(jìng)拍周期和確認(rèn)與繳付尾款三個(gè)階段。與普通的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍不同，司法拍賣(mài)需要核實(shí)競(jìng)買(mǎi)人的真實(shí)身份。以此次拍賣(mài)為例，每位競(jìng)買(mǎi)人需要通過(guò)支付寶凍結(jié)5萬(wàn)元作為保證金，系統(tǒng)會(huì)隨機(jī)分配一個(gè)代號(hào)用作參與拍賣(mài)，而其支付寶賬號(hào)必須通過(guò)實(shí)名認(rèn)證，否則無(wú)法參與競(jìng)拍。如果拍賣(mài)成功，競(jìng)價(jià)領(lǐng)先者的保證金將轉(zhuǎn)化為部分拍賣(mài)款直接劃扣給法院指定賬戶，其余競(jìng)價(jià)不成功者保證金在三天內(nèi)解凍。
取消拍賣(mài)中間，實(shí)現(xiàn)透明公平
對(duì)于為何要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，浙江省高級(jí)人民法院司法鑒定處處長(zhǎng)饒文軍介紹說(shuō)，司法拍賣(mài)是各級(jí)人民法院的日常工作，是法院執(zhí)行工作的重要環(huán)節(jié)，也是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。同時(shí)，現(xiàn)行的做法是委托拍賣(mài)公司實(shí)施，競(jìng)買(mǎi)人必須支付傭金，但近幾年來(lái)，浙江的一些企業(yè)不斷反映，司法拍賣(mài)的傭金太高，加重了困難企業(yè)的訴訟負(fù)擔(dān)，也容易滋生腐敗。
浙江省高院于2011年2月1日起曾下調(diào)了最高法院規(guī)定的拍賣(mài)傭金上限，下降幅度為36.14%，但仍然有傭金過(guò)高的呼聲。而傳統(tǒng)的拍賣(mài)方式，不可能實(shí)行零傭金。因此，浙江高院經(jīng)慎重研究，在今年初召開(kāi)的全省法院院長(zhǎng)會(huì)議上，省高院院長(zhǎng)齊奇提出了進(jìn)行網(wǎng)上司法拍賣(mài)的試點(diǎn)工作，真正實(shí)施零傭金。
目前浙江全省確定19家基層法院作為試點(diǎn)法院，寧波市北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院為先行試點(diǎn)的法院。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)涉訴財(cái)產(chǎn)的創(chuàng)新做法，在社會(huì)上引發(fā)廣泛關(guān)注，并引發(fā)熱議。許多人為 “公開(kāi)透明”叫好。
“傳統(tǒng)司法拍賣(mài)中的私下拍賣(mài)、定向拍賣(mài)并不是個(gè)例，由圈定的幾家或是幾十家拍賣(mài)公司進(jìn)行拍賣(mài)，給權(quán)力尋租留下了空間，這也是被公眾長(zhǎng)期詬病的司法腐敗之一。”浙江省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)章靖忠說(shuō)，例如把拍賣(mài)公告登在報(bào)紙的小角落里、再由少數(shù)人低價(jià)競(jìng)拍等做法進(jìn)行利益訴訟是常見(jiàn)手段。
據(jù)了解，司法拍賣(mài)處于權(quán)利兌現(xiàn)、利益交割的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，屬于各方利益競(jìng)相追逐、各種“潛規(guī)則”滋生交錯(cuò)的敏感區(qū)域。一些地方在拍賣(mài)工作中存在著廣為詬病的低估賤賣(mài)、縮水貶值、暗箱操作等問(wèn)題，直接導(dǎo)致當(dāng)事人利益受損。
例如2010年底，山西省晉中市曝光一起拍賣(mài)行“自拍自買(mǎi)”案，一棟原本被法院委托拍賣(mài)的辦公樓，卻在拍賣(mài)行和法院個(gè)別工作人員操作下被低價(jià)賣(mài)到拍賣(mài)行股東名下。而最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有被判無(wú)期徒刑，執(zhí)行過(guò)程中操縱資產(chǎn)拍賣(mài)的腐敗行為是重要原因。
今年2月，全國(guó)法院深化司法拍賣(mài)改革工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人民法院近年來(lái)查處的違法違紀(jì)案件中，近70％集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域，而其中約70％又發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣(mài)環(huán)節(jié)。
章靖忠認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的好處有三點(diǎn)，首先是抑制司法拍賣(mài)腐敗很好的一種探索；其次是能讓拍賣(mài)物的價(jià)值更接近市場(chǎng)價(jià)值；再次就是降低了傭金甚至零傭金，這三點(diǎn)無(wú)疑對(duì)涉案各方都有好處，又能體現(xiàn)社會(huì)公平公正。
遏制腐敗需創(chuàng)新手段，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)引發(fā)熱議
不過(guò)，也有一些網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)上司法拍賣(mài)是否合法，提出了質(zhì)疑。新浪網(wǎng)民“上拍協(xié)朱建平”說(shuō)，法院應(yīng)該考慮幾個(gè)問(wèn)題，例如優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)人的利益怎么保證，萬(wàn)一出了糾紛，是淘寶還是法院承擔(dān)法律責(zé)任？
而浙江的一些拍賣(mài)公司已經(jīng)在醞釀向浙江省高院抗議。一位不愿透露姓名的拍賣(mài)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次拍賣(mài)沒(méi)有拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，與拍賣(mài)法不服，同時(shí)，這種方式也對(duì)拍賣(mài)行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。
律師于國(guó)富等人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)“違反拍賣(mài)法和最高院司法解釋”，引來(lái)較高關(guān)注。于國(guó)富在個(gè)人微博上表示，“拍賣(mài)是專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，必須由拍賣(mài)師主持。沒(méi)有拍賣(mài)師的拍賣(mài)就像沒(méi)有駕照的司機(jī)，是非法的。”
但章靖忠認(rèn)為，法律永遠(yuǎn)是滯后的，如果死套法律，那么司法改革將無(wú)法進(jìn)行，社會(huì)也不可能進(jìn)步。
另一方面，饒文軍也坦言，目前網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)仍然以動(dòng)產(chǎn)為主，如果涉及土地、房產(chǎn)等，其中牽涉的權(quán)屬等問(wèn)題更復(fù)雜，浙江省高院正在考慮加緊調(diào)研，對(duì)網(wǎng)上拍賣(mài)的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)一步敲定落實(shí)，網(wǎng)拍僅僅是司法拍賣(mài)改革創(chuàng)新的一種嘗試。