東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨多方面挑戰(zhàn)，路在何方？在南寧參加第七屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的代表就此進(jìn)行閉門討論。部分代表接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作與東亞關(guān)系密切，因此今年很多代表并未將話題僅僅局限于泛北部灣本身，而是放在了范圍更廣的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上。代表認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受挑戰(zhàn)
本屆泛北論壇除了邀請(qǐng)泛北部灣國(guó)家代表參加外，還邀請(qǐng)了來自美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)的代表參加。與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在面臨多方面挑戰(zhàn)，同時(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中還存在一些問題亟待解決。
中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)畢吉耀說，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政入不敷出，將全球戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向亞洲，對(duì)東亞地區(qū)現(xiàn)有的合作機(jī)制產(chǎn)生沖擊；東亞國(guó)家之間的互信度在下降；歐洲債務(wù)危機(jī)給東亞帶來影響；由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、體制及發(fā)展階段等存在巨大差異，東亞深化合作存在諸多障礙，區(qū)域合作長(zhǎng)期停留在貿(mào)易自由化方面。
有代表提出，當(dāng)前一些FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)的制訂缺乏實(shí)質(zhì)性的合作，只是在某些產(chǎn)業(yè)給予有限的優(yōu)惠政策。美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所總裁克萊德·普雷斯特威茲認(rèn)為，當(dāng)前很多FTA并沒有在實(shí)質(zhì)上解決貿(mào)易、金融、科技等問題，沒有真正消除區(qū)域不平衡性。“很多時(shí)候擬定這些協(xié)議的目的與貿(mào)易沒什么關(guān)系。”
目前，亞洲各國(guó)間已建立了眾多的FTA。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，2012年，亞洲和太平洋地區(qū)已簽署或?qū)嵤┝?21個(gè)自貿(mào)區(qū)，63個(gè)自貿(mào)區(qū)正在談判，另有56個(gè)自貿(mào)區(qū)處于研究中。
不過，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)FTA的利用率較低。據(jù)菲律賓發(fā)展研究院院長(zhǎng)約瑟夫·亞普介紹，根據(jù)他們對(duì)122家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查，在菲律賓只有20%的企業(yè)利用了FTA，在其他國(guó)家只有30%的企業(yè)表示準(zhǔn)備利用FTA。
此外，當(dāng)前東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中還缺乏金融方面的合作。廣西壯族自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室副主任陳瑞賢表示，當(dāng)前東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，貿(mào)易和金融的合作并不同步，甚至缺乏金融上的合作，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作質(zhì)量。
中日韓FTA前景較樂觀
當(dāng)前東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了多種模式，包括TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)以及即將啟動(dòng)談判的中日韓FTA等，哪種模式將主導(dǎo)未來的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作？這個(gè)話題也引起與會(huì)代表的熱烈討論。
北京師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)賀力平表示，此輪國(guó)際金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)表明，東亞經(jīng)濟(jì)過分依賴美歐等外部市場(chǎng)是不可持續(xù)的。從長(zhǎng)期來看，中日韓FTA的前景比較樂觀。韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院前院長(zhǎng)、高級(jí)顧問李昌在提出，目前東盟國(guó)家對(duì)是否加入TPP尚存在分歧。而他認(rèn)為，當(dāng)前東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)該把重點(diǎn)放在東亞內(nèi)部的FTA上，而不是亞太地區(qū)的FTA，因此，中日韓FTA談判應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)。
環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員中島朋義則表示，TPP很有可能成為亞太地區(qū)一體化的標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)程。此外，TPP涉及勞工、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，中國(guó)很難涉及這方面的談判。因此，中方可能有比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，這是可以理解的。
推動(dòng)區(qū)域合作效益最大化
無論將來東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)走向哪種模式，當(dāng)前東亞各國(guó)都應(yīng)致力于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的各種問題，擴(kuò)大協(xié)作范圍，推動(dòng)合作健康發(fā)展。此外，與會(huì)代表認(rèn)為，中國(guó)將在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮積極作用。
畢吉耀認(rèn)為，東亞各國(guó)今后應(yīng)克服困難，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域合作向前邁進(jìn)。要加強(qiáng)政治互信和對(duì)話磋商，妥善解決非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的爭(zhēng)端；順應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)的需要，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放，為深化合作奠定基礎(chǔ)。
在推進(jìn)東亞區(qū)域一體化和合作過程中，不應(yīng)排斥與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體的合作，但是要處理好區(qū)域內(nèi)合作和區(qū)域外的合作關(guān)系。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，努力降低其他成本，使得區(qū)域合作的效益能夠最大化。
亞洲銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋雷磊指出，未來應(yīng)加強(qiáng)金融合作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位，應(yīng)當(dāng)將貿(mào)易和金融一起考慮。“在FTA領(lǐng)域，如果金融不談判，那么這個(gè)協(xié)議是不能被締結(jié)的”。宋雷磊說。
畢吉耀強(qiáng)調(diào)，中國(guó)發(fā)展將對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生積極作用。他說，我國(guó)目前仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，內(nèi)需巨大，不僅長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)依然向好，而且我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和積極擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大進(jìn)口的需求也會(huì)為周圍東亞地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展帶來機(jī)遇。