對(duì)于最近一次歐盟峰會(huì)結(jié)果，不少歐洲媒體的第一反應(yīng)，就是法西意三國(guó)的勝利，唯一的輸家，自然就是德國(guó)的“搖頭總理”默克爾了。比如，法國(guó)《解放報(bào)》的大字標(biāo)題就寫著：“今夜，南歐讓默克爾投降。”
默克爾真投降了嗎？
從表面看，德國(guó)確實(shí)作出了重大讓步。因?yàn)楦鶕?jù)峰會(huì)結(jié)果，兩大金融工具——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)和歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)，在條件具備時(shí)，可直接向銀行注資和購買重債國(guó)國(guó)債；在救助西班牙銀行時(shí)，放棄“優(yōu)先求償權(quán)”，放寬對(duì)受援國(guó)的種種限定。要知道，此前德國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)這些寬松條件，認(rèn)為這會(huì)喪失改革動(dòng)力。由此，默克爾還曾被英國(guó)《新政治家》雜志批評(píng)為“歐洲最危險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)人”。
從對(duì)應(yīng)的角度看，如果默克爾真輸了，贏家必然是法西意三國(guó)。比如，意大利媒體就認(rèn)為，意總理蒙蒂是最大贏家。原因是他在峰會(huì)上突然出手，與西班牙聯(lián)合，以拒絕簽署“增長(zhǎng)契約”為籌碼，迫使德國(guó)軟化立場(chǎng)。德國(guó)頗為知名的專欄作家尼古勞斯·不洛梅就認(rèn)為，“總理(默克爾)在峰會(huì)上被打了個(gè)措手不及，這一點(diǎn)毫無疑問。”
但媒體的這種正面解讀，未必完全正確。因?yàn)檫@牽涉到一個(gè)需要厘清的基本事實(shí)，默克爾軟化立場(chǎng)，到底是被迫而為之，還是有意為之，亦或是她整體謀略的一部分。
真相很可能是后者。別總被政治家的表面言辭迷惑。須知，在此次歐盟峰會(huì)前，默克爾還一度放出最強(qiáng)音：“只要我活著，就不會(huì)推行歐元債券”。但這是政治家的姿態(tài)，姿態(tài)往往就是用來調(diào)整的。換言之，默克爾以強(qiáng)硬姿態(tài)赴會(huì)，更多是抬高要價(jià)，迫使其他領(lǐng)導(dǎo)人放棄太多幻想，德國(guó)即使讓步，讓步亦有限。從最后結(jié)果看，西班牙和意大利看似獲得了更寬松條件，但德國(guó)的底線并未放寬。比如，ESM可直接向銀行注資，前提是歐元區(qū)成立獨(dú)立的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而這其實(shí)正是德國(guó)的一貫要求：借助危機(jī)帶來的契機(jī)，推進(jìn)以德國(guó)為主導(dǎo)的歐洲一體化進(jìn)程。
考慮到德國(guó)在歐洲歷史上的尷尬角色，以及諸多歐盟國(guó)家對(duì)德國(guó)的一貫不信任。如果德國(guó)不知變通，一味以實(shí)力要挾其他國(guó)家讓渡主權(quán)，必然引起強(qiáng)烈反彈。這也正是在過去幾十年，德國(guó)一直要躲身法國(guó)之后，默默扮演“冤大頭”角色的原因。但相對(duì)于以前的施密特和科爾，默克爾這個(gè)“鐵娘子”顯然自信了很多，并更有策略，通過抬高要價(jià)，迫使緊縮財(cái)政和讓渡主權(quán)這兩項(xiàng)主張，成為其他國(guó)家雖反感但無法拒絕的要求。在具體談判中，德國(guó)則展現(xiàn)靈活性，并有所讓步，讓其他國(guó)家感覺到勝利，從而更有利于推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。
所以在峰會(huì)結(jié)束，默克爾在德國(guó)議會(huì)發(fā)表演講時(shí)說，歐洲的所有救助措施，其實(shí)都設(shè)定了嚴(yán)格的條件，一些注資措施，其實(shí)需要幾個(gè)月甚至一年才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而這些措施，其實(shí)正是向歐洲更加一體化邁出的新步伐，是向世界明示，“我們與歐元在一起”。
可以說，德國(guó)在下一盤很大的棋。當(dāng)然，這種“以退為進(jìn)”，難免不被解讀為外交失敗，這對(duì)默克爾本人來說，未嘗不會(huì)付出代價(jià)。至少德國(guó)媒體會(huì)批評(píng)她向原則“投降”，一些德國(guó)民眾會(huì)認(rèn)為她“辦事不力”。如此，在明年秋天的選舉中，她可能面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
但一個(gè)有遠(yuǎn)見的政治家，既關(guān)注當(dāng)下的得失，更著眼未來的規(guī)劃。默克爾可能因?yàn)檫@次峰會(huì)付出政治代價(jià)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，她抓住契機(jī)為德國(guó)主導(dǎo)歐洲一體化進(jìn)程奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。以幾天或幾個(gè)月的時(shí)間跨度看，她可能是輸家；但從幾年甚至幾十年的跨度看，她很可能才是最大的贏家！