專家認為，針對美國的錯誤做法，中國必須予以糾正，并充分利用WTO的規(guī)則，通過磋商解決問題。
7月18日至19日，中美兩國將就中國在世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機制項下，起訴美國對華22類產(chǎn)品的反補貼措施一案進行正式磋商。
中國須積極反制
5月25日，中國就美國對華油井管、銅版紙、鋼制輪轂等22類產(chǎn)品反補貼調(diào)查中的錯誤做法，在WTO向美國提起磋商請求，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。
根據(jù)WTO規(guī)則，若中美在磋商請求提出后的60天內(nèi)沒有得到令雙方滿意的結(jié)果，中方可以要求WTO設(shè)立專家組，審理并裁決此案。不論裁決如何，雙方必須接受并執(zhí)行。
“2016年以后，其他國家將不能隨意對中國實行傳統(tǒng)的反傾銷措施。西方正在尋求新的應(yīng)對方法，其中，反補貼就是這樣一種措施。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)外國直接投資研究中心主任盧進勇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，正因如此，美國等國也紛紛轉(zhuǎn)向從企業(yè)獲得政府支持方面尋找制約中國出口的突破口。
中國商務(wù)部條約法律司司長李成鋼日前表示，此案涉案金額高達72．86億美元，反映了美方在貿(mào)易救濟方面長期以來違反WTO規(guī)則的事實。
中國商務(wù)部原國際司司長、中國加入WTO談判代表團主要成員李仲周在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，談判中，美國會用各種辦法進行狡辯，且在法律上，美國也有更多優(yōu)勢，因為WTO規(guī)則當(dāng)初是根據(jù)美國的需要來制定的。
李仲周認為，美國的做法明顯是違反WTO相關(guān)規(guī)定的。針對美國的一些無理甚至荒唐的做法，中國必須予以糾正，并充分利用WTO的規(guī)則，通過磋商解決問題。
“針對美國的錯誤做法，中國必須提出磋商，并予以反制。盡管涉及數(shù)額對整個外貿(mào)格局影響不大，但對某些產(chǎn)品或企業(yè)有直接影響。”盧進勇說，遭遇反補貼沖擊的企業(yè)，出口可能大幅下降，甚至被迫退出美國市場。一旦美國的做法被判定合理，其他國家就可能效仿，中國企業(yè)或?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻的形勢。
盡管雙方磋商是必經(jīng)過程，但專家們對磋商達成一致并不樂觀。“此次磋商不一定能解決問題。當(dāng)前美國整體經(jīng)濟不景氣，就業(yè)壓力較大，加之兩黨競選正處關(guān)鍵期，因此，通過磋商解決這一問題的可能性不大。”盧進勇強調(diào)，最終很有可能會由WTO出面，并由專家小組進行評判。
貿(mào)易爭端不等于貿(mào)易戰(zhàn)
中國商務(wù)部的資料顯示，在過去5年多時間里，美國共針對中國發(fā)起近30起“雙反（反傾銷、反補貼）”調(diào)查。2008年，中國商務(wù)部將美方提出的4起調(diào)查告到WTO。2011年3月11日，WTO上訴機構(gòu)裁定美國做法違反規(guī)則。
李仲周表示，美國加大對華反補貼調(diào)查力度，跟其國內(nèi)政治和經(jīng)濟形勢有很大關(guān)系。考慮到美國當(dāng)前的國內(nèi)形勢，近期，中美之間類似的爭端可能會越來越多。在未來美國大選過后，如果經(jīng)濟逐漸好轉(zhuǎn)，不論哪個政黨上臺，都會以更加現(xiàn)實的方式處理中美之間的經(jīng)濟關(guān)系。
有數(shù)據(jù)顯示，美國的貿(mào)易逆差和就業(yè)機會流失并非中國造成，而是美國不當(dāng)?shù)恼咴斐傻摹钠髽I(yè)角度來看，中國有成本和市場優(yōu)勢，對美國企業(yè)仍有強大吸引力。
“不要將這一爭端看得過大。目前，所有針對中國產(chǎn)品的‘反傾銷、反補貼’，加起來不過涉及一兩百億美元，相比中國外貿(mào)一兩萬億美元的總量，占比并不高。”盧進勇認為，“雙反”措施、貿(mào)易壁壘等，對中國外貿(mào)出口和整個貿(mào)易格局的影響都不大。
“雙方爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性基本沒有。”盧進勇說，中美貿(mào)易量非常龐大，相對于兩國巨大的貿(mào)易總量，爭端存在應(yīng)該是正常的。
“需要指出的是，隨著經(jīng)濟力量崛起，中國自身承擔(dān)的國際責(zé)任也在日益增加。”李仲周說，中國也要兼顧大形勢，即兼顧世界貿(mào)易總量平衡，并非順差越大越好。
盧進勇說，中國要按WTO規(guī)則行事。企業(yè)在出口方面要進行自我約束并有所改進，要增加附加值，提高技術(shù)含量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。此外，行業(yè)協(xié)會還要在政府組織下積極應(yīng)訴。
盧進勇強調(diào)，應(yīng)對反補貼調(diào)查，要根據(jù)WTO規(guī)則據(jù)理力爭。國內(nèi)實行補貼措施，要講究策略，即要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)而非流通環(huán)節(jié)補貼綠箱產(chǎn)品。此外，絕不補貼紅箱產(chǎn)品，對黃箱產(chǎn)品的補貼也要慎重小心。