時(shí)隔三年中國經(jīng)濟(jì)增長速度又一次回到8%以下——
【核心閱讀】
時(shí)隔三年，中國經(jīng)濟(jì)增長速度又一次回到8%以下。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)認(rèn)為，如果不過多地糾結(jié)于8%，客觀地、理性地看待國內(nèi)外形勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上平穩(wěn)，仍處于適度較快增長區(qū)間。
歐債危機(jī)毫無起色，外需不振尚難改觀；房地產(chǎn)調(diào)控毫不放松，內(nèi)需提振一時(shí)乏力……在市場(chǎng)“破8”的預(yù)期中，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長了7.8%，二季度增長7.6%，時(shí)隔三年以后經(jīng)濟(jì)增長速度又一次回到8%以下。盡管很多人擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，但國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)還是給了中國經(jīng)濟(jì)“總體平穩(wěn)”的評(píng)價(jià)。
回落之中呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)
盛來運(yùn)認(rèn)為，如果我們不過多地糾結(jié)于8%，客觀地、理性地看待中國經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)外形勢(shì)，可以說上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。所謂總體平穩(wěn)，主要是指增長以及主要實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，仍然運(yùn)行在目標(biāo)區(qū)間以內(nèi)：GDP上半年增長7.8%，仍然高于年初制定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；固定資產(chǎn)投資1—6月份增長20.4%；社會(huì)商品零售總額增長14%左右；進(jìn)出口保持適度平穩(wěn)增長。這些數(shù)據(jù)也說明，經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在適度較快增長區(qū)間。
盛來運(yùn)說：“所謂穩(wěn)中有進(jìn)，是指在經(jīng)濟(jì)增速回落的過程之中，今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)很多新的亮點(diǎn)、新的變化。”
亮點(diǎn)之一是農(nóng)業(yè)，特別是夏糧繼續(xù)獲得大豐收，創(chuàng)歷史新高。亮點(diǎn)之二是今年結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)取得新的進(jìn)展，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速是12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高1.8個(gè)百分點(diǎn)。亮點(diǎn)之三是節(jié)能減排繼續(xù)取得新的成效，上半年總的能源消費(fèi)量增速同比回落。亮點(diǎn)之四是就業(yè)總體穩(wěn)定。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位600萬左右，全國在城里打工6個(gè)月以上的外出農(nóng)民工增長了2.6%。亮點(diǎn)之五是物價(jià)上漲的勢(shì)頭得到了遏制，通貨膨脹的壓力明顯趨緩，6月份的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)回落到2.2%。亮點(diǎn)之六是城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素以后實(shí)際增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長12.4%。
增速回落信心不能回落
如何看待經(jīng)濟(jì)增速回落到8%？盛來運(yùn)從四個(gè)方面做了分析。
一是從世界范圍來看，上半年7%—8%仍然是比較好的速度。根據(jù)英國共識(shí)公司最新的一次預(yù)計(jì)結(jié)果，金磚五國中，二季度印度和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長率在5%左右，巴西的經(jīng)濟(jì)增長率在1.2%左右，南非的經(jīng)濟(jì)增長率也比較低。發(fā)達(dá)國家情況更不理想，歐元區(qū)預(yù)計(jì)上半年為負(fù)增長0.3%，美國一季度的折年率也有下調(diào)，在1.6%左右。
二是二季度實(shí)現(xiàn)7.6%的速度應(yīng)該說來之不易。今年以來，國際形勢(shì)不僅復(fù)雜多變，而且非常嚴(yán)峻，外需不足、內(nèi)需不旺的矛盾比較突出。黨中央、國務(wù)院及早地預(yù)見了形勢(shì)的變化，及時(shí)提出預(yù)調(diào)、微調(diào)措施，今年先后降低銀行存款準(zhǔn)備金率和兩次降息，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要積極的作用。
三是經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。今年經(jīng)濟(jì)增速回落的原因主要是國際形勢(shì)在繼續(xù)惡化，所以外需不足的矛盾比較突出。從國內(nèi)看，房地產(chǎn)等宏觀調(diào)控措施還在繼續(xù)實(shí)施，內(nèi)需有一些趨緩。此外，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的快速增長，處于轉(zhuǎn)型的新階段，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，資源供求關(guān)系發(fā)生了變化，潛在增長率有所下降。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速的下滑一定程度上也是受到潛在增長率下滑的影響。
四是7%—8%左右的速度有利于我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，有利于處理資源配置效率低的問題，有利于我們淘汰落后產(chǎn)能。
隨著中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，看空甚至唱衰中國經(jīng)濟(jì)的聲音多了起來，盛來運(yùn)說：“事實(shí)勝于雄辯，從上半年的數(shù)據(jù)情況來看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，緩中見穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，本身就說明國外看空中國經(jīng)濟(jì)的言論缺乏依據(jù)。”
盛來運(yùn)認(rèn)為對(duì)中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該充滿信心。信心首先來自于中國發(fā)展基本面的認(rèn)識(shí)，雖然中國的經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，但是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的基本面并沒有發(fā)生根本的變化。中國現(xiàn)在仍然處在工業(yè)化、城市化、國際化和市場(chǎng)化的進(jìn)程之中，這“四化”將釋放出巨大的投資和消費(fèi)能量，支撐經(jīng)濟(jì)增長。中國地域發(fā)展的差距比較大，東、中、西部地區(qū)差距比較明顯，中西部地區(qū)發(fā)展承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)都非常大。另外，中國仍處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，從以吃穿為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，向以住、行、教育、旅游發(fā)展型和享受型消費(fèi)的結(jié)構(gòu)過渡，這種過渡將持續(xù)若干年。其次，信心還來自于中國政府堅(jiān)定不移地推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，目前無論是地方政府還是企業(yè)，在這方面都已經(jīng)形成了共識(shí)，這也會(huì)極大地提升中國發(fā)展的能力。最后，信心還來自于經(jīng)過多年的改革開放，中國政府積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，無論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都還有調(diào)控的空間。
后期繼續(xù)適度平穩(wěn)增長
對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，盛來運(yùn)認(rèn)為會(huì)繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長。首先是從二季度的數(shù)據(jù)，特別是5、6這兩個(gè)月的數(shù)據(jù)來看，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)該說出現(xiàn)了緩中見穩(wěn)的跡象。從4月份到6月份，工業(yè)增加值分別同比增長了9.3%、9.6%和9.5%，波動(dòng)幅度很小。固定資產(chǎn)投資增速1—6月份增長20.4%，比1—5月份回升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額，6月份名義增長13.7%，比上個(gè)月回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素之后比上個(gè)月還要高。“所以從這些主要指標(biāo)情況來看，二季度的經(jīng)濟(jì)增長月度之間趨于平穩(wěn)。”
從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”動(dòng)力情況來看，還是有比較強(qiáng)的增長動(dòng)力。從投資看，今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，一些新的投資項(xiàng)目還在繼續(xù)開工，上半年固定資產(chǎn)新開工的計(jì)劃總額增長了23.2%。從消費(fèi)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額相對(duì)比較平穩(wěn)，國家也會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)。進(jìn)出口多元化的戰(zhàn)略也在取得明顯成效，上半年對(duì)歐盟出口雖然下降了0.8%，但是對(duì)一些新興國家，例如東盟，我們的出口仍然保持了15%以上的增速。
對(duì)下半年的物價(jià)走勢(shì)，盛來運(yùn)分析到，近幾個(gè)月，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，蔬菜、水果大量上市，所以食品價(jià)格回落比較明顯。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落，總供給和總需求矛盾有所緩解，以及國際大宗商品價(jià)格大幅走低，一定程度上也緩解了輸入性通脹的壓力。從后期來看，由于翹尾因素還會(huì)繼續(xù)減弱，市場(chǎng)的供求關(guān)系還不會(huì)發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，CPI同比的漲幅有可能會(huì)延續(xù)目前持續(xù)走低的趨勢(shì)。但他也提醒，對(duì)物價(jià)的走勢(shì)也不能過分掉以輕心、過分樂觀，因?yàn)榇呱@一輪物價(jià)上漲的一些因素并沒有根本消除。雖然原材料價(jià)格近期降幅比較大，但是人工成本的增加使得企業(yè)成本上漲壓力還比較大。另外，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較緩慢，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體都在降息，流動(dòng)性充足的現(xiàn)象沒有改變，所以要防止流動(dòng)性過于寬松對(duì)輸入性通脹壓力的影響。