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據(jù)央視報道,正在全國29個省區(qū)市試行的居民階梯電價,受到了社會的普遍關注。與以往單一制電價的收費方式不同,實行階梯電價,用電價格會隨著用電量的增加呈現(xiàn)出階梯狀逐級遞增。
調查顯示,我國用電較少的居民家庭只用了三分之一的電量,用電最多的5%的高收入家庭卻消費了24%的電量。實行階梯電價,讓用電較多的居民承擔相應的社會責任,用價格的杠桿引導合理節(jié)約用電,反映了市場供需關系,促進節(jié)能減排。
階梯電價是根據(jù)什么原則推出的呢?國家發(fā)展改革委價格司副司長李才華表示,“就是要把居民的用電需求分成基本和非基本兩個部分,對基本的用電需求,國家一是要保證供應,同時還要保持較低的價格,讓大家都能夠用得起；對非基本的部分,那就要充分發(fā)揮市場機制的作用,要充分體現(xiàn)市場的供求狀況和資源稀缺程度。”
第一檔的基本電量部分,各省區(qū)市可以根據(jù)各自情況設定最高上限。基礎電量最高的是上海,為260度；最低的是青海,150度。這個基礎電量是怎樣確定的呢?
按照規(guī)定,我國階梯電價要保證絕大多數(shù)的居民電費支出不增加,第一檔電量覆蓋80%的居民用戶。所以,各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同,居民平均用電量的不同,第一檔上限也就不同了。 現(xiàn)在試行居民用電階梯電價方案從2008年開始醞釀到今年7月1日試行,經(jīng)過了四年多的時間。各地聽證會反映比較集中的問題除了前面所說的基礎電量上限的問題外,還有家庭人口差異問題。人口多,用電就多,可基礎電價都是一樣標準。
老百姓比較關心的還有,階梯電價按月計算還是按年計算問題。有關方面認為,按月計算有利于節(jié)約用電,可弊端是在許多地區(qū)冬季取暖、夏季空調用電量不平衡。因此,這些問題由各地自行掌握。
有關專家說,如果我們全國居民每人每個月節(jié)約一度電的話,全國就可以節(jié)約156億度電,那么就可以節(jié)約標煤435萬噸,可以減少二氧化碳的排放1400萬噸。
目前我國每發(fā)一度電,使用原煤將近一斤,所以節(jié)電就是節(jié)煤,這關乎到資源的節(jié)約,也關系到我們的生存環(huán)境。相關機構表示,目前的階梯電價方案還要不斷完善,同時還要加強電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)管和約束機制。
李才華表示,各級物價部門和電網(wǎng)企業(yè)要盡量細化實施方案,要提高服務質量,要方便群眾的執(zhí)行,我們也希望廣大的居民能夠合理調整自己的用電行為,能夠優(yōu)化自己的用電行為。
從目前各省試行的居民階梯電價的措施來看,顯然并不是要降低用電價格,而是用經(jīng)濟的手段讓人們能夠節(jié)約用電量。在這種情況下,合理劃分“基本”與“非基本”的用電需求,切實做到保證80%的用戶用電支出不增加,就變得更加重要。這樣,才能在保障基本的民生需求的同時,兼顧公平與效率,促進節(jié)約與環(huán)保。
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