７．６％——國家統(tǒng)計(jì)局１３日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國經(jīng)濟(jì)增速最近三年來首次低于８％。是什么原因造成經(jīng)濟(jì)增速“破八”？怎么看待７．６％的增速？宏觀政策又該如何應(yīng)對？
經(jīng)濟(jì)增速為何“破八”？
經(jīng)過連續(xù)６個(gè)季度回落，今年二季度我國經(jīng)濟(jì)同比增速降到８％以下。
“中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，原因是國際經(jīng)濟(jì)形勢惡化，外需不足矛盾突出；國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)實(shí)施，內(nèi)需趨緩。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在國新辦新聞發(fā)布會上說。
主權(quán)債務(wù)危機(jī)雖遠(yuǎn)在歐洲，但直接影響我國經(jīng)濟(jì)。浙江正和造船有限公司總經(jīng)理徐才中告訴記者，他們主要出口歐洲，受歐債危機(jī)影響，上半年歐洲船東融資困難、下單少，而且船價(jià)壓得很低，預(yù)付款已由８０％降到３０％。船廠資金緊張，舟山的許多造船廠出現(xiàn)了經(jīng)營困難。
而作為長期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，固定資產(chǎn)投資也在放緩。上半年我國固定資產(chǎn)投資同比增長２０．４％，比去年同期回落５．２個(gè)百分點(diǎn)。特別是房地產(chǎn)投資增速回落明顯，上半年增長１６．６％，比上年同期回落１６．３個(gè)百分點(diǎn)。
一向平穩(wěn)的消費(fèi)，缺乏新“亮點(diǎn)”。上半年，中國社會消費(fèi)品零售總額同比增長１４．４％，增速比去年同期回落２．４個(gè)百分點(diǎn)。步步高商業(yè)連鎖股份有限公司副總裁陳志強(qiáng)認(rèn)為，此前的刺激消費(fèi)政策效果減弱，以及房地產(chǎn)調(diào)控等因素影響等，使市場缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
專家認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速回落，也是此前一段時(shí)期以“控物價(jià)”為重點(diǎn)的宏觀政策的必然反映。
中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成在談到宏觀調(diào)控政策時(shí)說，物價(jià)關(guān)系民生，此前為了控制物價(jià)采取相對緊縮的措施是必要的。外有金融危機(jī)，內(nèi)有流動(dòng)性的一度持續(xù)回收，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落是自然的。
增速是否繼續(xù)走低？
７．６％的增速是否過低？會不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”？
“如果不過多糾結(jié)于８％，而是客觀理性看待經(jīng)濟(jì)形勢的話，上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。”盛來運(yùn)強(qiáng)調(diào)，上半年７．８％、二季度７．６％的增速都在年初７．５％的預(yù)期目標(biāo)之上，我國經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)仍運(yùn)行在適度較快增長區(qū)間。
“７．６％的增速并不低。環(huán)顧世界，歐美經(jīng)濟(jì)增速不到２％，新興國家增速也在６％左右。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。
“對７．６％的經(jīng)濟(jì)增速，要反對兩種態(tài)度：一種是反應(yīng)過度，過于悲觀；另一種是掉以輕心，麻痹大意。”劉樹成指出。
雖然二季度經(jīng)濟(jì)增速“破八”，但一些新動(dòng)向值得注意。二季度，我國經(jīng)濟(jì)的環(huán)比增速為１．８％，比一季度回升了０．２個(gè)百分點(diǎn)；我國經(jīng)濟(jì)的月度核心指標(biāo)工業(yè)增速，五六月份趨于穩(wěn)定；投資增速從前五月的２０．１％反彈到上半年的２０．４％。
盛來運(yùn)分析說，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)的趨勢。
“‘穩(wěn)增長’政策措施效果正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了筑底企穩(wěn)跡象。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，下半年我國經(jīng)濟(jì)增速有可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中略有回升。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變，可以排除“硬著陸”的可能性。預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)增速將在下半年企穩(wěn)，可能會略有回升。但由于外需低迷和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題解決起來需要一個(gè)過程，對下半年經(jīng)濟(jì)增速反彈的期望值不宜過高，全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在８％上下浮動(dòng)。
“下半年中國經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長，我們有信心完成全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。”盛來運(yùn)說。
“穩(wěn)增長”如何發(fā)力？
因應(yīng)形勢變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策著眼于“穩(wěn)增長”，但此次“穩(wěn)增長”該如何發(fā)力呢？
“要把握好‘穩(wěn)增長’的‘度’和發(fā)力點(diǎn)。一方面經(jīng)濟(jì)增速不能滑得太快，另一方面也要注意把經(jīng)濟(jì)下行壓力變成結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力，使我國經(jīng)濟(jì)擺脫對出口和房地產(chǎn)的過度依賴。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。
今年以來，國家出臺了一系列“穩(wěn)增長”措施，特別是在最近一個(gè)月內(nèi)連續(xù)２次降息。不過，如果僅僅看到降息是不夠的，應(yīng)當(dāng)注意到，在降息的同時(shí)還連續(xù)擴(kuò)大了利率浮動(dòng)空間，在啟動(dòng)一批“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)出臺了鼓勵(lì)民間投資的一系列實(shí)施細(xì)則，要看到“穩(wěn)增長”正與“抓改革”“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合。
張立群指出，“穩(wěn)增長”追求的是穩(wěn)住而不是刺激增速。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，要落實(shí)好已出臺的“穩(wěn)增長”措施鞏固這一跡象，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)走勢加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。
專家認(rèn)為，當(dāng)前正是解決我國經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性問題的歷史機(jī)遇。
徐才中的造船廠雖然歐洲訂單下滑，卻依然很忙。他們正抓緊研發(fā)節(jié)能環(huán)保船（油耗降低２０％至３０％），還努力從制造普通散貨船、油輪向技術(shù)含量和附加值更高的海洋工程船升級，確保企業(yè)的利潤空間。
“這時(shí)候，自主創(chuàng)新的需求真是迫切。”徐才中說。
姚景源建議，對企業(yè)技改和自主研發(fā)，應(yīng)給予適當(dāng)貼息。對小微企業(yè)，要大力度減稅，不僅幫助企業(yè)克服困難，而且有助于穩(wěn)定就業(yè)。
“我國經(jīng)濟(jì)的主要問題是結(jié)構(gòu)，而不是速度。從長遠(yuǎn)講，只要結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，質(zhì)量提高了，民生改善了，速度就不是大問題。”姚景源強(qiáng)調(diào)。
相關(guān)鏈接
2012年中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)：GDP同比增長7.8%
2012年1-6月份全國固定資產(chǎn)投資15萬億同比增長20.4%
2012年1-6月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資3萬億銷售近4萬平方米
2012年6月全國消費(fèi)品零售總額16585億元實(shí)際增長12.1%