作為武漢一家民營企業(yè)的負責人，姜益民最近接連收到助推民營資本發(fā)展的利好消息。
鐵道部、銀監(jiān)會、能源局、衛(wèi)生部、教育部等數(shù)十部委陸續(xù)出臺鼓勵民資進入的實施細則，鐵路、金融、能源、醫(yī)療、教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的大門已經(jīng)徐徐打開。姜益民告訴經(jīng)濟參考報記者，“民間資本發(fā)展的‘暖春’即將到來。”
民營企業(yè)迎來發(fā)展春天
２０１０年５月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，簡稱“新３６條”，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。今年２月份，國務(wù)院又明確提出今年上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求。
４月１３日，交通運輸部出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運輸領(lǐng)域的實施意見》，拉開出臺“新３６條”實施細則的大幕。隨后，鐵道部、衛(wèi)生部、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等十多個部委分別或聯(lián)合出臺了鼓勵民資進入的實施細則。
“民營經(jīng)濟的發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營經(jīng)濟發(fā)展一輪。”武漢路德科技有限責任公司的副總經(jīng)理黃郴介紹，
近年來，隨著國家政策的放開，在支持民營企業(yè)發(fā)展方面，給予了更多優(yōu)惠政策，“此次，國家各部委密集發(fā)文，更顯示了國家對于打破行業(yè)壟斷，發(fā)展民營資本的決心和姿態(tài)，為民營企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大機遇。”
業(yè)內(nèi)人士認為，此次各部委出臺的細則，相對于“新３６條”，確實多了許多“硬貨”。
如在物流行業(yè)，由１２個部委聯(lián)合出臺的實施細則規(guī)定民間資本進入快遞、城市配送（含冷鏈）、醫(yī)藥物流等領(lǐng)域，民企進入物流行業(yè)時在車輛通行、土地政策等方面可以獲得重點扶持。
武漢市工商聯(lián)近期一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，２０１１年，武漢民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)２７７６．８０億元，對全市ＧＤＰ貢獻率為４１．３％，拉動ＧＤＰ增長５個百分點，增加值增幅比全市ＧＤＰ增幅高出０．７個百分點。
“民營資本對整個經(jīng)濟增長的貢獻率不斷加大，鼓勵民間資本參與傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，在一定程度上有利于緩解國家目前的經(jīng)濟困局。”姜益民說。
民資準入面臨“雙重門”
經(jīng)濟參考報記者了解到，部分業(yè)內(nèi)人士認為，央企在諸多領(lǐng)域的自然壟斷殊非一日之寒，民資進入壟斷行業(yè)面臨“玻璃門”“彈簧門”，完全寄希望于一紙紅頭文件，“收復(fù)失地”難以實現(xiàn)。
一重門：準入門檻高，民營資本準入設(shè)置“進入壁壘”。
以建筑行業(yè)為例，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中對鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準進行了明確規(guī)定：“企業(yè)在招投標過程中，可承擔單項合同額不得超過企業(yè)注冊資本金５倍。”
雖然鐵道部已經(jīng)將鐵路工程建設(shè)向民間資本全面開放，但是動輒幾十，上百億的項目，對企業(yè)的注冊資本提出了很高的要求，對于絕大部分民營企業(yè)來說，難以實現(xiàn)。
武漢光谷信息技術(shù)股份有限公司２００７年以武漢藍星科技股份有限公司應(yīng)用和集成部門為基礎(chǔ)組建，由于業(yè)務(wù)發(fā)展需要，需獲得國家保密資質(zhì)，國家保密部門在審核條件中規(guī)定，必須設(shè)立黨組織，保密人員必須是黨員，此外還對人防和技防措施有明確要求。
姜益民介紹，企業(yè)成立時間不太長，在發(fā)展過程中，確實存在組織機構(gòu)和人員配備不夠齊全的問題，最后因為不符合申請條件，不能獲得保密資質(zhì)，而無法進入相關(guān)領(lǐng)域。
二重門：民營企業(yè)遭遇融資難“瓶頸”。
經(jīng)濟參考報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分民營企業(yè)規(guī)模較小，實力較弱，信用度不高，自我發(fā)展和創(chuàng)新能力不足，在現(xiàn)有的金融政策下，企業(yè)獲得銀行信貸支持艱難，突出表現(xiàn)在：銀行貸款門檻高，審核手續(xù)繁瑣，融資成功率低，融資成本高。
據(jù)了解，某科技服務(wù)企業(yè)，在向銀行融資過程中，受自身實力制約，必須引入第三方擔保機構(gòu)，銀行貸款利率約占貸款金額的１０％，擔保公司手續(xù)費約占貸款金額的４％，此外，還必須向擔保公司交納一定比例的風險保證金，折合起來融資成本占到融資總額的２０％－３０％，遠遠超出行業(yè)投資利潤率水平。高昂的融資成本使民營企業(yè)走向新一輪的“金融困境”。
民資發(fā)展要打破“玻璃門”關(guān)閉“彈簧門”
針對民營資本進入壟斷行業(yè)存在的現(xiàn)實困境，湖北省經(jīng)濟學會副會長曾國安教授接受經(jīng)濟參考報記者采訪時表示，應(yīng)將允許民營資本進入壟斷行業(yè)作為國家長期政策取向，打破“玻璃門”，關(guān)閉“彈簧門”，加大金融創(chuàng)新力度，為民營資本發(fā)展營造公平競爭環(huán)境，民營企業(yè)也要“苦練內(nèi)功”，“快快長大”。
曾國安說，多年實踐證明，行業(yè)開放程度和開放時間，影響行業(yè)發(fā)展水平。社會主義社會初級階段，國家實行生產(chǎn)資料公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完全可以也應(yīng)該允許民營資本進入壟斷行業(yè)，并作為長期和基本的政策選擇。
姜益民認為，國家在金融、稅收、財政補貼等政策上，應(yīng)給予國有企業(yè)和民營企業(yè)在政策上“同等待遇”，尤其是在制定財政補貼標準的時候，設(shè)立量化指標。
曾國安認為，要學習借鑒溫州即將推出的民間資本進入金融行業(yè)等多項舉措，加大金融創(chuàng)新力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高政策性支持民營企業(yè)的貸款比重，建立民營企業(yè)商業(yè)信譽評估機制，利用銀行業(yè)開放的契機，促進中小金融機構(gòu)的發(fā)展，有效化解民營企業(yè)融資難題。
針對部分壟斷行業(yè)對企業(yè)資本規(guī)模要求高的問題，曾國安認為，民營資本要靠持續(xù)發(fā)展和積累，加強資本的資源整合力度，充分利用資本市場，通過金融創(chuàng)新擴大資本規(guī)模。