9日，國務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，對“三公經(jīng)費(fèi)”使用、政府采購、會議管理等作出規(guī)定。今后，超預(yù)算開支“三公”、購建豪華辦公用房、安排與業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國考察等情形，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨撤職處分。
對此，不少網(wǎng)民認(rèn)為，《條例》的出臺無疑將強(qiáng)化對“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)范和管理，但仍然有待細(xì)化，關(guān)鍵是監(jiān)督和執(zhí)行到位。也有網(wǎng)民表示，還是要有實(shí)質(zhì)性的配套改革，才能徹底遏制“三公浪費(fèi)”。
搭建制度平臺
不少網(wǎng)民表示，針對三公浪費(fèi)，這是迄今為止看到的最嚴(yán)格的法律規(guī)范，此前也有人大代表、政協(xié)委員呼吁三公浪費(fèi)入刑，目前雖未入刑，但《條例》通過國務(wù)院令的立法形式，使三公浪費(fèi)入法，由此我們看到了有關(guān)部門的誠意，看到了約束三公浪費(fèi)的希望。也有網(wǎng)民表示，《條例》在監(jiān)督檢查和責(zé)任追究方面的規(guī)定，為機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作設(shè)置了一個“高壓線”，增強(qiáng)了威懾力。
網(wǎng)民“呀土豆的春天”認(rèn)為，這是我國第一部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，其制度平臺作用值得肯定。只要花的是公款，就應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督。更為重要的是要公布得更加詳細(xì)、徹底，最好能夠做到財(cái)政透明。期待政府用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)篩掉不該支出項(xiàng)目和費(fèi)用，遏制日益膨脹的行政開支，真正為三公經(jīng)費(fèi)消腫。
也有細(xì)心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)，對比去年11月的“征求意見稿”，《條例》強(qiáng)化了“三公公開”制度，曬“三公”擴(kuò)至縣以下，并突出了對超標(biāo)購車、超標(biāo)接待、違規(guī)出國的行政問責(zé)力度，但越野車未納入超標(biāo)購車范圍。
網(wǎng)民“葉青”表示，《條例》全方位考慮了各種“三公經(jīng)費(fèi)”違規(guī)情形，因此將“超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛”、“出國考察與本職工作無關(guān)”納入到罰則中，比“征求意見稿”更具有可操作性和法律的威懾性。也有網(wǎng)民表示，考慮到一些工作實(shí)際情況，針對“越野車”應(yīng)該會有更具體的規(guī)定出臺。
重在監(jiān)督執(zhí)行
網(wǎng)民“夏天”認(rèn)為，監(jiān)督要到位，比如人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，如果每輛公車的運(yùn)行成本、每筆公務(wù)接待的菜單，都能公開，那么自然而然堵住了三公浪費(fèi)的每一個空子。但現(xiàn)在看來，《條例》監(jiān)督機(jī)制不太全，處罰力度不夠，目標(biāo)不明確，應(yīng)在錢款上重罰，撤職的不能異地再任職，也不能在很短的時間內(nèi)再任職。歐美國家對于三公問題都是堅(jiān)決查處，使得政府官員不敢越雷池一步。
也有網(wǎng)民表示，《條例》在問責(zé)手段等多方面的規(guī)定可稱之為階段性成就，但《條例》現(xiàn)在還是粗線條的，有待出臺更進(jìn)一步的細(xì)則，才能更好地做到執(zhí)行與懲處。比如，什么叫情節(jié)嚴(yán)重、怎么叫豪華裝修、多少錢算奢侈品，這些都要具體規(guī)定才好執(zhí)行。不少網(wǎng)民建議，為便于監(jiān)督和執(zhí)行，應(yīng)從預(yù)算入手，不給政府官員過多費(fèi)用；規(guī)定公務(wù)接待上限，公開透明開支情況；設(shè)定具體懲罰認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；建立公開綜合的平臺，定期公布政府的三公消費(fèi)；人大需做到實(shí)質(zhì)性的審查和批準(zhǔn)。
配套改革需做實(shí)
有網(wǎng)民表示，“三公消費(fèi)”的治理要有社會導(dǎo)向，比如，公車改革的根本方向是公務(wù)用車服務(wù)社會化，必要的公務(wù)用車可通過公交、出租車、公車服務(wù)中心租車、私車公用等社會化途徑解決。也有不少網(wǎng)民表示，意識到要去解決“三公消費(fèi)”是一個進(jìn)步，但真正要解決好，除了條例體現(xiàn)的導(dǎo)向和精神之外，還要考慮怎么實(shí)質(zhì)性地實(shí)行配套改革方案。這個改革方案要能有操作性，要能爭取見實(shí)效，這是問題的本質(zhì)。
網(wǎng)民“竹立家”認(rèn)為，《條例》雖將“三公經(jīng)費(fèi)”納入預(yù)算管理，強(qiáng)制規(guī)定公開三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算報告，但因財(cái)政體制改革還在推進(jìn)過程中，所以各政府部門還是會通過預(yù)算外收入、“小金庫”等，找到“三公浪費(fèi)”的報銷途徑。所以，關(guān)鍵還是配套改革，財(cái)政體制改革到位，“三公浪費(fèi)”才會徹底遏制。