作為浙江寧波一家建筑公司的負(fù)責(zé)人，胡經(jīng)理安排下半年施工計(jì)劃時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)到年底時(shí)可能沒(méi)有新的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可做了。“現(xiàn)在主要做的是開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)原來(lái)的項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目已經(jīng)開始減少，水泥、鋼材的需求量也減少了20%至30%。”
胡經(jīng)理面臨的問(wèn)題牽涉到房地產(chǎn)、鋼鐵等多個(gè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，在上半年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨程度不一的困境。與此同時(shí)，關(guān)于“放松調(diào)控”、“大上項(xiàng)目”的呼聲再起，經(jīng)濟(jì)界人士擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“路徑依賴”。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的增長(zhǎng)還離不開傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)亟須改變發(fā)展機(jī)制并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。
困境 傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不景氣
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民建中央副主席辜勝阻不久前曾赴浙江、寧夏等地調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)盈利大幅下滑，生存發(fā)展陷入困境，尤其是汽車、水泥和鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。
天津某大型鋼鐵貿(mào)易公司的彭經(jīng)理經(jīng)常與建筑商和鋼廠打交道，他感到今年明顯的變化是，建筑鋼材的價(jià)格和庫(kù)存同時(shí)出現(xiàn)了下降。他介紹說(shuō)，由于房地產(chǎn)開工率減少，鋼材需求低迷，正常情況下天津的建筑鋼材庫(kù)存應(yīng)該有40萬(wàn)噸至50萬(wàn)噸，而現(xiàn)在只有30萬(wàn)噸，而且價(jià)格還在下跌，日均銷售量也比以往減少了近一半。
數(shù)據(jù)顯示，上半年鋼鐵產(chǎn)量增速大幅放緩，1至5月累計(jì)粗鋼產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)2.2%，遠(yuǎn)低于本世紀(jì)以來(lái)近15%的年均增速，5月份重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)虧損面達(dá)到三成。
“鋼材需求低迷，主要是受房地產(chǎn)開工率減少的影響。”彭經(jīng)理介紹說(shuō)。據(jù)中投顧問(wèn)房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛介紹，今年上半年中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)整體上處于一個(gè)下降周期，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，1至5月份，房屋新開工面積72859萬(wàn)平方米，下降4.3%，降幅比1至4月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅新開工面積53882萬(wàn)平方米，下降8.2%，結(jié)合土地購(gòu)置面積同比下降19.3%，這是多年未出現(xiàn)的局面。
同樣被看做傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)上半年情況也不好。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，即使今年前5個(gè)月我國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比首次實(shí)現(xiàn)年內(nèi)正增長(zhǎng)，但全年難以實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上的增速。同時(shí)全國(guó)汽車廠商庫(kù)存壓力繼續(xù)加大，5月末國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)庫(kù)存達(dá)到72.89萬(wàn)輛，未來(lái)經(jīng)銷商高庫(kù)存和低利潤(rùn)的現(xiàn)狀仍難改善。
生意社首席分析師劉心田從大宗商品市場(chǎng)的角度也感受到了支柱產(chǎn)業(yè)的不景氣。他對(duì)記者說(shuō)：“由于需求低迷，上半年市場(chǎng)很受傷。”從5月份到7月份，成品油生產(chǎn)計(jì)劃量逐月消減，石化產(chǎn)品的生產(chǎn)處在成本線附近。有色、鋼鐵、化工、能源、紡織等相關(guān)產(chǎn)品跌幅明顯，反映出經(jīng)濟(jì)向上動(dòng)力不足。
轉(zhuǎn)型 逐步告別“路徑依賴”
5月27日，廣東湛江市長(zhǎng)王中丙走出國(guó)家發(fā)改委的大門，捧著鋼鐵項(xiàng)目的紅頭批文，興奮地親吻起來(lái)。這一幕，成為上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最意味深長(zhǎng)的隱喻。
實(shí)際上，近期關(guān)于“大型項(xiàng)目開工”、“房地產(chǎn)政策微調(diào)”的消息時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。國(guó)家發(fā)改委日前批準(zhǔn)了廣東湛江和廣西防城港等一批總投資額過(guò)千億的鋼鐵項(xiàng)目；對(duì)于依賴土地財(cái)政的地方政府來(lái)說(shuō)，由于樓市形勢(shì)不好、土地出讓金縮水，多有放松房地產(chǎn)調(diào)控的沖動(dòng)。
然而很多人還清楚地記得，2008年金融危機(jī)后，在4萬(wàn)億投資的拉動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，巨量資金涌入樓市，由此出現(xiàn)一系列的“后遺癥”。
于是在本輪穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)控過(guò)程中，不少專家學(xué)者都在呼吁，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能再走上過(guò)度依賴房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的老路，否則又將難以完成“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資中的20%多，調(diào)控政策實(shí)施以來(lái)，房地產(chǎn)開發(fā)增速由2010年5月的38.2%降至今年5月的18.5%，對(duì)總投資增速下滑產(chǎn)生了較大影響。
“由于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多達(dá)50多個(gè)，房地產(chǎn)不景氣直接導(dǎo)致關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)陷入下滑，同時(shí)也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)。”殷旭飛說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展受到國(guó)家宏觀政策影響很大，未來(lái)是否會(huì)有新的限購(gòu)政策以及以往的政策是否會(huì)有松動(dòng)都是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
在此次“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策選擇中，中央對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控態(tài)度堅(jiān)決，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，這顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在力圖擺脫對(duì)房地產(chǎn)的依賴。
“短期來(lái)看，包括房地產(chǎn)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將起到支柱的作用，但發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，以鋼鐵和房地產(chǎn)為例，新上馬的鋼鐵項(xiàng)目如果是高效益、清潔生產(chǎn)的，也能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能；房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)本身是中性的概念，如果發(fā)展得好，既能夠帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保障民生，關(guān)鍵是要改變扭曲的市場(chǎng)機(jī)制。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所結(jié)構(gòu)研究室主任王云平也告訴記者，地方政府出于發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的目的，可能還會(huì)依賴于一些污染型、淘汰型的產(chǎn)業(yè)。“路徑依賴”意味著守舊，只有通過(guò)制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新，才能真正擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“路徑依賴”。
在擺脫“路徑依賴”的制度創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”的實(shí)施細(xì)則引人關(guān)注，這被認(rèn)為是民間投資“接棒”4萬(wàn)億刺激政策。魏際剛說(shuō)，民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)特別是鐵路、能源、交通運(yùn)輸?shù)葒?guó)有企業(yè)壟斷的行業(yè)，能夠增加供給、提高效率、引入競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)有利于保障產(chǎn)業(yè)安全，這是非常迫切而且必須的。
進(jìn)展 新興產(chǎn)業(yè)尚處“起步階段”
當(dāng)然，僅僅依賴以前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不能讓中國(guó)在未來(lái)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，所以長(zhǎng)期來(lái)看，隨著全球第三次工業(yè)革命浪潮涌來(lái)，培育中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)成為很多人的共識(shí)。
魏際剛認(rèn)為，明確以什么產(chǎn)業(yè)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是未來(lái)二三十年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量上躋身世界前列的先決條件。要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，像高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是物流和金融業(yè)，這些完全有可能成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
比如據(jù)北京京東方顯示技術(shù)有限公司工作人員介紹，新型顯示技術(shù)就屬于國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“新一代信息技術(shù)”，可以帶動(dòng)玻璃基材、液晶、高端裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。玻璃基材和液晶，過(guò)去只能完全從國(guó)外進(jìn)口，現(xiàn)在隨著新型顯示面板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)也開始進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委召開了十省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)座談會(huì)。參會(huì)代表反映，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是在今年上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，相關(guān)地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)與其它工業(yè)相比，均表現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力作出重要貢獻(xiàn)。
不過(guò)，記者采訪到的不少專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)還處于“起步階段”，真正要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。
劉心田對(duì)此感觸頗深。他說(shuō)，這幾年參加了很多新能源、新材料的展會(huì)，但發(fā)現(xiàn)是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，在產(chǎn)品開發(fā)上與國(guó)外有很大的差距，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。甲醛汽油、煤層氣、頁(yè)巖氣都熱過(guò)一段時(shí)間，但商業(yè)化難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)要成為新的支柱產(chǎn)業(yè)還受到多方面的制約。
魏際剛建議，宏觀政策方面，政府應(yīng)該實(shí)施結(jié)構(gòu)性財(cái)稅政策和金融信貸政策，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策方面，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。