本月9日和20日，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)將在布魯塞爾舉行兩次會(huì)議。預(yù)計(jì)9日的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議將討論希臘財(cái)政狀況，研究塞浦路斯援助問(wèn)題，并有可能就西班牙銀行業(yè)救助計(jì)劃達(dá)成政治協(xié)議。而20日的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議更有可能就建立一個(gè)單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定更多的細(xì)節(jié)。
希臘要求重新談判部分救助協(xié)議
希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟和國(guó)際貨幣基金組織決定向其提供兩輪共2400億歐元的救助貸款，同時(shí)要求希臘實(shí)施一系列嚴(yán)厲的緊縮和改革措施。
就在歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)當(dāng)天的凌晨，希臘聯(lián)合政府贏得了議會(huì)信任投票，為新政府與國(guó)際債權(quán)人談判兩輪救助計(jì)劃的部分條款掃清了道路。聯(lián)合政府表示，希臘將在此次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上提出重新談判救助協(xié)議部分條款的要求。
希臘總理薩馬拉斯6日在議會(huì)提出新政府的施政綱領(lǐng)，其要點(diǎn)包括與國(guó)際債權(quán)人重新談判救助協(xié)議部分計(jì)劃，加快結(jié)構(gòu)改革以制止經(jīng)濟(jì)衰退，最終擺脫債務(wù)危機(jī)。他表示任何改變都不會(huì)由希臘單方面作出。為避免無(wú)秩序違約及退出歐元區(qū)，希臘新政府將加速私有化和結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程，以便促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他表示，希臘經(jīng)濟(jì)每恢復(fù)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政赤字就將減少10億歐元。在國(guó)際債權(quán)人關(guān)心的大規(guī)模裁員問(wèn)題上，希臘新政府主張對(duì)國(guó)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁撤和合并，而不是大規(guī)模裁減公務(wù)員隊(duì)伍。
薩馬拉斯在5日與歐盟和IMF評(píng)估團(tuán)成員會(huì)談時(shí)還表示，希臘政府希望將達(dá)到財(cái)政調(diào)整目標(biāo)的期限延長(zhǎng)兩年。
西塞兩國(guó)救助等待具體方案
希臘、塞浦路斯和西班牙救助這些相對(duì)緊急的話(huà)題有可能成為9日歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)首要討論的議題。意大利總理馬里奧·蒙蒂與法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和外貿(mào)部長(zhǎng)皮埃爾·莫斯科維奇8日都呼吁，歐元區(qū)應(yīng)盡快實(shí)施歐盟上月底夏季峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議，恢復(fù)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他表示，歐元集團(tuán)應(yīng)該盡快將上月底歐盟峰會(huì)上達(dá)成的協(xié)議轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯臈l款，特別是加強(qiáng)歐元區(qū)銀行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)控，以盡快滿(mǎn)足為西班牙銀行直接注資的條件。
歐元區(qū)6月初宣布為西班牙銀行業(yè)提供不超過(guò)1000億的救助資金，但尚未出臺(tái)具體的救助方案。目前，西班牙的借貸成本仍然高企，投資者似乎在擔(dān)心如果繼續(xù)借錢(qián)給西班牙的問(wèn)題銀行，會(huì)使該國(guó)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，這使西班牙政府的領(lǐng)導(dǎo)人難以坐得住。而在歐盟夏季峰會(huì)上一馬當(dāng)先的意大利也同樣為借貸成本的居高不下而發(fā)愁。
據(jù)外媒報(bào)道，本次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議有可能在援助西班牙條件和金額方面形成協(xié)議，而援助協(xié)議可能在7月底簽署。
另外，塞浦路斯是最新向歐盟提出資金救援的國(guó)家，申請(qǐng)的資金金額尚未公布，三駕馬車(chē)組成的調(diào)查組剛剛開(kāi)始在塞浦路斯進(jìn)行評(píng)估。本次會(huì)議未必能做出最后決定。
銀行業(yè)整合細(xì)節(jié)將更加清晰
本月的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議會(huì)使歐元區(qū)國(guó)家關(guān)心的銀行業(yè)整合問(wèn)題的相關(guān)細(xì)節(jié)更加清晰。歐元區(qū)17國(guó)財(cái)長(zhǎng)提交的聲明顯示，本月的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議將討論加強(qiáng)對(duì)歐元區(qū)內(nèi)實(shí)行單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管，制定建立一個(gè)新的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的框架。這個(gè)話(huà)題相對(duì)冗長(zhǎng)，可能會(huì)在20日更多涉及。
在歐元區(qū)單一銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)角色的充當(dāng)者問(wèn)題上，歐洲中央銀行比歐洲銀行管理局更有可能。2011年在倫敦建立的歐洲銀行業(yè)管理局由于成員國(guó)并不想給予其更多的權(quán)力而顯得十分弱勢(shì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)建立在歐元區(qū)外的英國(guó)，歐元區(qū)政府不希望這個(gè)不在歐元區(qū)的機(jī)構(gòu)控制他們的銀行。在上個(gè)月底歐盟峰會(huì)召開(kāi)之前，德國(guó)總理默克爾表示，歐元區(qū)銀行的監(jiān)管者應(yīng)該是歐洲中央銀行的一部分，歐洲中央銀行的官員也表示出他們對(duì)大型歐元區(qū)銀行進(jìn)行監(jiān)管的意愿，歐洲中央銀行的副行長(zhǎng)就曾表示過(guò)，歐洲央行具有完成此項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)設(shè)施。
單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管者將是一個(gè)能直接管理歐盟區(qū)內(nèi)最大銀行的機(jī)構(gòu)，同時(shí)將對(duì)各國(guó)金融管理者享有監(jiān)管權(quán)力。起初可能由德國(guó)和其他區(qū)內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)體共同來(lái)制定一些規(guī)則。新機(jī)構(gòu)可望在2013年中開(kāi)始運(yùn)作。機(jī)構(gòu)將首先確保大型銀行與歐洲銀行業(yè)條例相一致，并且保證銀行的資本充足率。這之后，才會(huì)開(kāi)始討論銀行的重組和歐元區(qū)的存款保證基金等問(wèn)題。由于涉及更大的權(quán)力讓渡，這幾步對(duì)于歐元區(qū)來(lái)說(shuō)比較艱難。
只有當(dāng)歐洲中央銀行在銀行監(jiān)管方面更大的權(quán)力，歐洲穩(wěn)定機(jī)制才可能替代政府直接重組問(wèn)題銀行。歐元區(qū)試圖通過(guò)單一的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)打破陷入困境的銀行和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的政府之間的聯(lián)系，避免銀行處于困境時(shí)政府出面又很難籌集到低息資金的局面。然而能否真正做到這一點(diǎn)或會(huì)引發(fā)什么樣的問(wèn)題有待觀察。另外，還需要避免歐洲央行對(duì)銀行業(yè)實(shí)行監(jiān)管影響到央行本身保持物價(jià)穩(wěn)定的任務(wù)。
上周，歐洲央行總裁德拉吉提出了他認(rèn)為維持歐洲銀行運(yùn)行以及保證歐洲中央銀行信譽(yù)所必需的條件。他說(shuō)，監(jiān)管和貨幣政策必須嚴(yán)格分開(kāi)，而各國(guó)的銀行應(yīng)該在新的歐元區(qū)監(jiān)管計(jì)劃下扮演重要的角色。