歐盟峰會上演峰回路轉(zhuǎn)，這給歐債危機(jī)的解決贏得了寶貴時間。已經(jīng)火燒眉毛的西班牙和意大利暫時看到了希望。隨之而來的是，發(fā)出國際求援信號的塞浦路斯將在本周與“三駕馬車”進(jìn)行協(xié)商。
峰會突破情理之中
在經(jīng)歷了悲觀、疑惑、不安、焦慮、憤懣和夾雜少許期待的難熬時光后，6月29日，歐盟峰會給出了一個令人驚喜的結(jié)果：歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾達(dá)成共識，同意歐元區(qū)永久性救助基金“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”直接注資問題成員國銀行，以及直接購買問題成員國國債。
此外，領(lǐng)導(dǎo)人們還決定推出以1200億歐元一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃為核心的“增長與就業(yè)契約”。
此次峰會能取得這樣的成果有些出乎意料，但其結(jié)果也還在情理之中。
歐債危機(jī)已經(jīng)歷時兩載而愈行愈艱，五個歐元區(qū)國家相繼“淪陷”，其中還有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的西班牙；經(jīng)濟(jì)狀況不佳的歐洲國家半數(shù)已更替了新領(lǐng)導(dǎo)人，以往執(zhí)行的政策受到苛責(zé)和反思，新的政策主張在爭取更多的民心；就在峰會前夕，意、西債市危象橫生，意大利領(lǐng)導(dǎo)人會上背水而戰(zhàn)，勢在必得；來自歐元區(qū)外英美的壓力也十分清晰；各國領(lǐng)導(dǎo)人會前穿梭協(xié)商……
不難想見，若此次峰會無果而終，市場或許也會忍無可忍。
希臘將輪值主席國拖下水
7月1日，塞浦路斯接替丹麥出任為期半年的歐盟輪值主席國，而就在一周前，這個歐盟小國發(fā)出了求救信號。
國際貨幣基金組織(IMF)6月27日宣布，在向歐盟提出資金救助申請之后，塞浦路斯已正式向IMF提出資金救助申請，以應(yīng)對塞浦路斯經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所面臨的風(fēng)險。
目前，歐元區(qū)國家已經(jīng)接受了塞浦路斯提出資金救助的申請。他們歡迎塞浦路斯申請援助，并稱塞浦路斯將接受來自歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)或者歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的援助。至此，塞浦路斯成為歐元區(qū)第五個申請救助的國家。
2011年，塞浦路斯三大銀行均出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，其中第二大銀行——大眾銀行虧損額最大。該行因希臘債務(wù)等級被調(diào)低，價格暴跌而虧損25億歐元，其銀行業(yè)務(wù)大量涉及希臘政府債務(wù)。按照歐洲銀行管理局的要求，大眾銀行必須在6月底前完成18億歐元的再注資。另外，此前曾表示自籌資金渡過難關(guān)的塞浦路斯最大銀行——塞浦路斯銀行27日也申請5億歐元的臨時救助資金。
事實上，塞浦路斯不僅對希臘債務(wù)的風(fēng)險敞口巨大，而且由于經(jīng)濟(jì)萎縮和失業(yè)率創(chuàng)新高，銀行的不良貸款率不斷上升，因此評級公司惠譽(yù)估計該國將需要額外的40億歐元(約50億美元)，以重組該國銀行業(yè)資產(chǎn)。
“三駕馬車”著手商討細(xì)節(jié)
在塞浦路斯決定尋求國際資金救助之前，三大評級機(jī)構(gòu)中的標(biāo)普和穆迪分別于今年1月和6月13日將其信用評級降至垃圾級，而惠譽(yù)也在6月25日將其長期主權(quán)信用評級下調(diào)至垃圾級，使其主動向國際金融市場融資的能力再受重創(chuàng)。
國際上，塞浦路斯政府另外還向俄羅斯和中國尋求貸款，對明年到期的主權(quán)債務(wù)進(jìn)行還款。據(jù)報道，在去年12月曾向塞提供貸款的俄羅斯表示將對塞浦路斯再給予50億歐元的貸款。與此同時，塞浦路斯與三駕馬車的會談也已經(jīng)上路。
塞浦路斯政府6月28日稱，該國將與歐盟委員會、歐洲央行和IMF三駕馬車就塞浦路斯申請的資金救助舉行談判。之前，IMF總裁拉加德表示，IMF將與歐盟共同行動，幫助塞浦路斯回歸穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長并重塑穩(wěn)健的金融體系。
三駕馬車專家組計劃于7月2日抵達(dá)尼科西亞，對塞浦路斯經(jīng)濟(jì)以及三大銀行狀況進(jìn)行實地評估，與塞政府就資金救助進(jìn)行金額條件等細(xì)節(jié)談判。
目前，塞浦路斯并未宣布尋求資金救助的金額，而據(jù)消息靈通人士說，在2015年之前，塞浦路斯總共約需資金100億歐元(約合125億美元)，約占該國GDP的一半。
此外，塞浦路斯政府在申請資金救助的同時，也表示了希望避免接受類似希臘的苛刻的援助要求。和西班牙一樣，塞浦路斯尋求資金的目的也是為了本國銀行體系。不同的是，西班牙是因為國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫破滅，導(dǎo)致大量對房地產(chǎn)過度借貸的銀行出現(xiàn)了問題，而塞浦路斯宣稱，國內(nèi)金融部門由于對希臘債務(wù)風(fēng)險敞口過大而遭受了風(fēng)險，并進(jìn)而影響到本國經(jīng)濟(jì)。西班牙政府為其銀行業(yè)向歐元集團(tuán)請求援助，可能只需在銀行業(yè)層面接受改革要求。塞浦路斯則不一定能完全獲得和西班牙同等優(yōu)惠的條件。
歐盟委員會5月底曾敦促塞浦路斯政府盡一切努力將今年的公共赤字由去年的6.3%降到2.5%。塞浦路斯政府為實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了實施緊縮措施外，還宣布提高煙草和飲料稅，但政府6月28日向議會提出實施新一輪緊縮措施卻未被通過，這一結(jié)果或許會影響到該國的借貸條件。
塞浦路斯在歐盟27個成員中排名倒數(shù)第三，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。資金需求估計也不會沖擊歐元區(qū)國家承受力。峰會后，歐元區(qū)各國如何重振旗鼓讓人更為關(guān)注。
此次峰會還給協(xié)商結(jié)果的落實初步擬定了時間表，這使得峰會的成果顯得更加真實一些。與此同時，增長與就業(yè)契約已經(jīng)達(dá)成，各國能否抓住這一契機(jī)，作為突破，帶動歐盟經(jīng)濟(jì)走出低迷顯得十分重要。無疑，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路還很長，喘息過后，還需各國努力。