自6月15日以來，新華都慈善基金會(huì)連續(xù)曝出涉嫌賬目造假、以虛假項(xiàng)目“套取”慈善資金事件。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者又發(fā)現(xiàn)，新華都慈善基金會(huì)涉嫌通過注資蒙代爾國(guó)際企業(yè)家大學(xué)
（以下簡(jiǎn)稱蒙代爾大學(xué)），以“聯(lián)姻”新華都商學(xué)院的方式，將慈善款項(xiàng)“移花接木”進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，民辦學(xué)院蒙代爾大學(xué)涉嫌利用公辦學(xué)校新華都商學(xué)院的師資等資源違規(guī)辦學(xué)歷教育，獲取學(xué)費(fèi)等收益，而新華都基金會(huì)涉嫌將慈善款項(xiàng)用于注資，參與商業(yè)化教育項(xiàng)目并成為受益方。
此種操作手法，不得不讓人聯(lián)想到“西太平洋大學(xué)博士”唐駿“學(xué)歷門”弄虛作假的痕跡。
陳發(fā)樹成蒙代爾大學(xué)董事長(zhǎng)
公開資料顯示，蒙代爾國(guó)際企業(yè)家大學(xué)創(chuàng)辦于2004年11月，是一所“非學(xué)歷教育”的民辦教育機(jī)構(gòu)，因聘請(qǐng)了“歐元之父”羅伯特·蒙代爾先生擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)，故以其名字命名。
蒙代爾大學(xué)成立之初號(hào)稱是“全球唯一一所專為企業(yè)家量身打造、以培養(yǎng)企業(yè)家為專一目標(biāo)的大學(xué)”。
蒙代爾大學(xué)由北京市政協(xié)委員、中關(guān)村“第一村民”、中國(guó)民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)老會(huì)長(zhǎng)紀(jì)世瀛出任校長(zhǎng)，由北京民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海淀區(qū)政協(xié)委員吳姝女士任董事長(zhǎng)。
2011年6月，蒙代爾大學(xué)在其網(wǎng)站上更新了學(xué)校介紹，其中提到“新華都慈善基金會(huì)為蒙代爾國(guó)際企業(yè)家大學(xué)注資”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的第八章規(guī)定，當(dāng)這種注資行為發(fā)生后，新華都慈善基金會(huì)即成為蒙代爾國(guó)際企業(yè)家大學(xué)的董事。此種行為與2010年億陽集團(tuán)股份有限公司“入股”蒙代爾大學(xué)時(shí)一致。
在蒙代爾大學(xué)的新公告中，新華都慈善基金會(huì)董事長(zhǎng)陳發(fā)樹成為該大學(xué)新董事會(huì)董事長(zhǎng)，董事會(huì)成員及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整，還稱新組合的蒙代爾大學(xué)將與新華都慈善基金會(huì)投資創(chuàng)辦的新華都商學(xué)院進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源整合。
新華都慈善基金會(huì)注資蒙代爾大學(xué)后，除了公告中提及的信息，還有兩處明顯的變化，第一是蒙代爾國(guó)際企業(yè)家大學(xué)在北京的巨大招牌已經(jīng)被摘下來；其次，公開信息顯示蒙代爾大學(xué)成為閩江學(xué)院的北京校區(qū)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者撥打了蒙代爾大學(xué)的電話，目前電話那頭已變成“新華都經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院”。
據(jù)工作人員介紹，目前兩學(xué)校已“合并”，新華都慈善基金會(huì)的注資行為被該工作人員描述成“相當(dāng)于新華都慈善基金會(huì)收購(gòu)了蒙代爾大學(xué)”。不過在北京市教育局的公開信息中，目前還沒有關(guān)于這筆注資行為產(chǎn)生變化的公告。
民辦高等教育機(jī)構(gòu)雖然在法律范圍是屬于非盈利性機(jī)構(gòu)，但在《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》中還是規(guī)定
“允許民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”
新華都慈善基金會(huì)慈善資金曲線進(jìn)入到這樣一個(gè)“盈利”機(jī)構(gòu)明顯是不符合其基金會(huì)公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，盡管在其業(yè)務(wù)范圍中有“有償投資，收益用于慈善”的條款，但值得注意的是這筆資金在年報(bào)中被描述為“捐贈(zèng)”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)基金會(huì)研究中心主任黃震對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，像新華都基金會(huì)和蒙代爾大學(xué)的這種“關(guān)聯(lián)行為”很容易造成利益輸送。上海律師嚴(yán)義明則認(rèn)為，“慈善基金注資這樣的商業(yè)性辦學(xué)本身是不合適的，而慈善基金注資的蒙代爾大學(xué)與已經(jīng)是公辦性質(zhì)的新華都商學(xué)院進(jìn)行的合作的背后，利益如何分成才是問題所在”。
基金會(huì)成為商業(yè)利益關(guān)聯(lián)方
教育方面的法規(guī)表明，民辦高等教育機(jī)構(gòu)（非學(xué)歷）系指企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織、公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦實(shí)施學(xué)制在二年以上（含二年）、以開展高等自學(xué)考試助學(xué)輔導(dǎo)和實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的全日制高等教育但不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的教育機(jī)構(gòu)。
蒙代爾大學(xué)是一所
“非學(xué)歷教育”民辦教育機(jī)構(gòu)，如果根據(jù)法規(guī)的解讀，它只能開辦類似培訓(xùn)的課程，但這并不影響蒙代爾大學(xué)招收一些可以發(fā)學(xué)位的考生。蒙代爾大學(xué)網(wǎng)站的介紹，往期課程主要開展了“企業(yè)培訓(xùn)課程”、“高層管理培訓(xùn)”、論壇等。
在2006年一份
“蒙代爾國(guó)際企業(yè)家大學(xué)MBA學(xué)位班”的招生簡(jiǎn)章中，蒙代爾大學(xué)找到了一個(gè)“合作伙伴”亞洲(澳門)國(guó)際公開大學(xué)，從2004年起，該校在內(nèi)地招收MBA學(xué)生，學(xué)費(fèi)為43800元/人，所有課程都在北京蒙代爾大學(xué)校區(qū)完成，之后再付5000港幣赴澳門參加學(xué)位答辯費(fèi)即完成學(xué)業(yè)。
如今這個(gè)“合作伙伴”換成了新華都商學(xué)院。其愿景要成為“具有中國(guó)內(nèi)涵的世界一流商學(xué)院”，采用“公辦社助”的模式，新華都通過其慈善基金會(huì)捐資5億元成立。
資料介紹，新華都基金會(huì)注資蒙代爾大學(xué)一年以來，蒙代爾大學(xué)開設(shè)的課程只有一門，名為“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖項(xiàng)目”。該項(xiàng)目是由新華都商學(xué)院、蒙代爾大學(xué)聯(lián)合推出，面向全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)家與創(chuàng)新企業(yè)家群體的公益教育項(xiàng)目，首期項(xiàng)目以公益形式提供學(xué)員全額獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)金由新華都商學(xué)院提供。但項(xiàng)目的招生如何進(jìn)行，在項(xiàng)目中并未提及，“兩塊牌子下同一個(gè)師資團(tuán)隊(duì)”成為現(xiàn)狀。
兩所學(xué)校的所屬關(guān)系上表現(xiàn)出某種程度的矛盾。首先，新華都慈善基金會(huì)在捐贈(zèng)給閩江學(xué)院成立新華都商學(xué)院后，新華都慈善基金會(huì)只對(duì)資金擁有監(jiān)管權(quán)力，但新華都慈善基金會(huì)注資蒙代爾大學(xué)，即成為該學(xué)校
“董事”，且擁有了“分紅”的權(quán)力。但兩所學(xué)校如今已“合并”，雙方共用著同一間辦公室，同樣的師資團(tuán)隊(duì)，而且開展的項(xiàng)目也基本一致。
需要提及的是，在蒙代爾大學(xué)的介紹中，還特別提到“重新整合后的蒙代爾企業(yè)家大學(xué)將主要從事MBA、EMBA、EDP教育及高層管理培訓(xùn)項(xiàng)目”，而開展教育培訓(xùn)正是新華都商學(xué)院目前開展的工作。上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、副主任宋一欣認(rèn)為，“這肯定是筆關(guān)聯(lián)交易，具體情況還要看這個(gè)項(xiàng)目開展涉及的方面，但基金會(huì)至少承擔(dān)信息披露不實(shí)的責(zé)任”。
有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從上述種種跡象來看，其操作手法很可能就是，蒙代爾大學(xué)利用新華都商學(xué)院的師資等資源，獲取學(xué)費(fèi)等收益，而新華都作為注資人可以參與分紅，成為受益方。這就存在著兩個(gè)重大問題，一個(gè)是蒙代爾大學(xué)涉嫌違規(guī)辦學(xué)歷教育，一個(gè)則是新華都慈善基金會(huì)涉嫌參與商業(yè)化運(yùn)作。
近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往閩江學(xué)院調(diào)查，但未收到學(xué)校負(fù)責(zé)人的任何答復(fù)，而新華都商學(xué)院則以領(lǐng)導(dǎo)出差為由拒絕了記者的采訪。隨后記者試圖通過郵件采訪對(duì)方，但對(duì)方以“學(xué)院近期工作繁忙”，再次拒絕了記者的采訪。
被指違背基金會(huì)成立宗旨
新華都商學(xué)院采取“公辦社助”辦學(xué)模式一度被稱為中國(guó)高等教育領(lǐng)域中具有開創(chuàng)性意義的事件。該商學(xué)院目前開設(shè)了本科教育、創(chuàng)業(yè)MBA兩個(gè)教育項(xiàng)目。在商學(xué)院本科教育招生信息的描述中，本科教育是免學(xué)費(fèi)，4年學(xué)費(fèi)由新華都商學(xué)院全額資助。
新華都商學(xué)院現(xiàn)已招兩年、共計(jì)200名本科生，這批本科生確實(shí)得到了商學(xué)院4年免學(xué)費(fèi)，相對(duì)來說，本科教育的支出只占很小部分，新華都商學(xué)院的重頭戲在于它馬上要開學(xué)的創(chuàng)業(yè)MBA招生。
在招生簡(jiǎn)章中，對(duì)報(bào)考人員有很明顯的商業(yè)要求，“已創(chuàng)立企業(yè)者、具有一定企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)且準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)者、在企業(yè)從事開拓創(chuàng)新型工作者”成為首選。其全日制MBA項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)為16萬元，2012年計(jì)劃招生30人，在職MBA項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)為20萬元，計(jì)劃招生100人，該部分學(xué)費(fèi)已達(dá)2480萬元。知情人表示，新華都商學(xué)院已完成2012年創(chuàng)業(yè)MBA招生。
不過，新華都商學(xué)院對(duì)創(chuàng)業(yè)MBA也給予了相當(dāng)?shù)闹С帧Ｔ谛氯A都慈善基金會(huì)的支持下，新華都商學(xué)院設(shè)立了用于支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“新華都創(chuàng)業(yè)基金”，凡被新華都商學(xué)院正式錄取并正式注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)MBA學(xué)生均可享受由新華都商學(xué)院和新華都慈善基金會(huì)提供的20萬～100萬元不等的公益創(chuàng)業(yè)金。
除了提供公益創(chuàng)業(yè)金，創(chuàng)業(yè)MBA學(xué)生可優(yōu)先獲得資格，通過提交商業(yè)計(jì)劃書的方式，用商業(yè)融資的形式向新華都集團(tuán)成立的創(chuàng)業(yè)投資基金申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)投資。