 |
|
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛接受采訪。金輝/攝 |
●世界各國(guó)在技術(shù)研究上已經(jīng)積累了多年，具備了豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。一些科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。
●戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展千萬(wàn)不能對(duì)新興企業(yè)設(shè)置障礙，特別是創(chuàng)新型小企業(yè)，要支持發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展，在準(zhǔn)入方面還需要做很多的工作。
●關(guān)鍵的問(wèn)題是要把發(fā)展的精力放在技術(shù)創(chuàng)新能力的提高上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)的成熟反過(guò)來(lái)又推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。
第三次工業(yè)革命是否會(huì)如里夫金在《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言的那樣如期到來(lái)？第三次工業(yè)革命究竟會(huì)在多大程度上影響中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？對(duì)中國(guó)是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？我們準(zhǔn)備好了嗎？……這些問(wèn)題不但政府和企業(yè)關(guān)心，廣大學(xué)者和研究部門專家也在深深思考，尋找答案。
作為對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)有著深刻研究的權(quán)威專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛研究員不但參與了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)問(wèn)題調(diào)研和文件起草工作，而且曾經(jīng)兩次走進(jìn)中南海，擔(dān)任中共中央政治局集體學(xué)習(xí)主講人。近日馮飛研究員接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的專訪。
重大創(chuàng)新到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：對(duì)于里夫金在《第三次工業(yè)革命》中提出的建立在互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的第三次工業(yè)革命即將來(lái)臨的觀點(diǎn)，您有什么看法？您認(rèn)為，當(dāng)前世界和中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么階段？
馮飛：2008年金融危機(jī)之后，世界各國(guó)都在尋找迅速走出金融危機(jī)陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)我們的判斷是，全球經(jīng)濟(jì)正處在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的前夜。雖然沒(méi)有考慮是第幾次革命的問(wèn)題，但是已經(jīng)明顯看出世界經(jīng)濟(jì)正在孕育新的變革。
從英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)始至今已逾200年，期間曾經(jīng)歷了一輪又一輪的重大技術(shù)變革。自上世紀(jì)90年代信息技術(shù)革命之后，一些科學(xué)家和研究人員都感覺(jué)到會(huì)有一輪新的技術(shù)革命呼之欲出。有專家就曾經(jīng)預(yù)言，到了2025年，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)的時(shí)代；還有新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，或者稱為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，IBM提出的智慧地球物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算等都屬于這種新產(chǎn)業(yè)。另外，一些與氣候變化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也獲得了高速增長(zhǎng)，全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移也成為了大趨勢(shì)。
世界各國(guó)在技術(shù)研究上已經(jīng)積累了多年，具備了豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。一些科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。比如，實(shí)際上風(fēng)能、太陽(yáng)能經(jīng)歷了幾十年的知識(shí)積累，從知識(shí)的創(chuàng)造到技術(shù)的創(chuàng)造再到產(chǎn)業(yè)化。這些重大創(chuàng)新到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)。
從我國(guó)自身來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力有了明顯的提高，在一定程度上具備了參與新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)的能力和條件。通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于緩解我國(guó)面臨的資源、能源和環(huán)境壓力，改變粗放的發(fā)展方式，穩(wěn)定增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)，具有重要意義。
當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)正處在革命性變化過(guò)程的觀點(diǎn)逐步被政府決策部門、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界所接受。至于說(shuō)，是第幾輪工業(yè)革命，由于不同學(xué)者和研究人員分析問(wèn)題的角度不一樣，歸納總結(jié)主線不一樣，劃分也就不一樣。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的封面文章認(rèn)為制造業(yè)數(shù)字化是本輪工業(yè)革命的特征。我理解，他的這種總結(jié)是以生產(chǎn)方式變革為主線。還有一種方式是從主導(dǎo)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)角度來(lái)歸納總結(jié)。比如，從蒸汽機(jī)到電氣，從IT技術(shù)到互聯(lián)網(wǎng)等等。還有人是以科學(xué)技術(shù)突破角度來(lái)講，比如中科院就有科學(xué)家認(rèn)為，現(xiàn)在是第六次科技革命，其中四次技術(shù)革命，兩次是科學(xué)革命。
新一輪產(chǎn)業(yè)革命呈現(xiàn)三大特點(diǎn)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：普遍接受的觀點(diǎn)是從瓦特制成改良型蒸汽機(jī)開(kāi)始第一次工業(yè)革命到現(xiàn)在的第三次工業(yè)革命，期間世界經(jīng)歷了幾輪技術(shù)革命和科技革命浪潮的沖擊，那么您認(rèn)為，里夫金提出的第三次工業(yè)革命與前兩次工業(yè)革命相比具備了哪些新的特點(diǎn)？
馮飛：我認(rèn)為，這一輪新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命歸納起來(lái)有三個(gè)主要特點(diǎn)。
第一，新興技術(shù)的群體涌現(xiàn)，協(xié)同融合。和前幾輪工業(yè)革命，也就是蒸汽機(jī)、電氣、IT，這些以某一項(xiàng)工業(yè)技術(shù)占主導(dǎo)的情況不同，這一輪工業(yè)革命需要協(xié)同融合。比如，我們認(rèn)為，信息化浪潮并沒(méi)有終結(jié)，仍然方興未艾，出現(xiàn)了以信息技術(shù)深入應(yīng)用為特征的新信息化浪潮，或者叫第三次信息化浪潮。第一次浪潮是個(gè)人電腦的出現(xiàn)，第二次是互聯(lián)網(wǎng)，第三次是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息技術(shù)深度應(yīng)用為特征的浪潮。信息技術(shù)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的促進(jìn)作用非常明顯，有很強(qiáng)的催化作用。生物技術(shù)也是如此，生物能源與新能源之間還產(chǎn)生了耦合效應(yīng)。
第二，新興經(jīng)濟(jì)體積極參與到新技術(shù)革命中。在金融危機(jī)之后，世界各國(guó)都非常重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年年底，美國(guó)出臺(tái)了“重塑美國(guó)制造業(yè)框架”的政府文件，其中涉及6大產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)都跟我國(guó)的“七大產(chǎn)業(yè)”有相似性；歐洲出臺(tái)了“2020年可持續(xù)與包容性的智能發(fā)展戰(zhàn)略”；日本也出臺(tái)了“日本2020新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”。
從這幾大主要經(jīng)濟(jì)體的選擇來(lái)看，對(duì)新興技術(shù)的選擇日益趨同，各國(guó)基本上都把新能源、生物技術(shù)和信息技術(shù)作為本國(guó)或本地區(qū)今后發(fā)展的重點(diǎn)。這些主要經(jīng)濟(jì)體普遍認(rèn)為，在這些領(lǐng)域可能存在一些新的發(fā)展機(jī)遇。到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)。加上政府采取適當(dāng)措施支持可以形成一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪高增長(zhǎng)。新興經(jīng)濟(jì)體則試圖通過(guò)重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略來(lái)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。比如，巴西利用自己獨(dú)天得厚的資源優(yōu)勢(shì)主要在生物能源領(lǐng)域展開(kāi)突破。
第三，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。各國(guó)需要共同應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)主要集中在資源、能源、環(huán)境和氣候變化等方面。對(duì)于新能源汽車和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)是能源安全，第二是環(huán)境與氣候變化。而且這兩大驅(qū)動(dòng)力也是全球共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)和合作是必然的。既有競(jìng)爭(zhēng)一面，各個(gè)國(guó)家試圖搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，另外必須走合作道路，共同采取行動(dòng)才能應(yīng)對(duì)全球面對(duì)的挑戰(zhàn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：當(dāng)世界各國(guó)都意識(shí)到新的技術(shù)和科技領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)新的變革力量，并且有所行動(dòng)之時(shí)，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)也不能置身事外，我國(guó)政府也需要對(duì)這種新情況和新趨勢(shì)以及對(duì)未來(lái)可能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響加以評(píng)估和判斷，那么根據(jù)您的研究和判斷，這一輪工業(yè)革命對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)還是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇？將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生哪些影響？
馮飛：我認(rèn)為，這一輪新的技術(shù)革命對(duì)中國(guó)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，但是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。
第一，如果說(shuō)數(shù)字化制造是這一輪革命的突出特點(diǎn)，那么將直接導(dǎo)致勞動(dòng)力成本變得不像過(guò)去那么重要，也就是說(shuō)將會(huì)出現(xiàn)通過(guò)資本有機(jī)構(gòu)成提高來(lái)替代勞動(dòng)。國(guó)外學(xué)者提出的觀點(diǎn)主要還是在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入金融危機(jī)之后，希望尋求出路，進(jìn)而提出制造業(yè)復(fù)興和再工業(yè)化的背景下產(chǎn)生的。他們實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化最大的困難是勞動(dòng)力成本相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家要高得多。這就需要他們能夠提供更高的技術(shù)去改善效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)力的劣勢(shì)，否則他們的想法就成為空話。
隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，美國(guó)在尋找新的出路，主要通過(guò)信息技術(shù)和智能技術(shù)的融合來(lái)彌補(bǔ)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。現(xiàn)在看來(lái)，這件事現(xiàn)正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，其中最有代表性的是3D打印機(jī)的出現(xiàn)。當(dāng)然，并不是所有行業(yè)的勞動(dòng)力成本都不重要，一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，勞動(dòng)力成本還是一個(gè)重要因素。
第二，新的生產(chǎn)組織方式使得對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)和生產(chǎn)個(gè)性化的產(chǎn)品成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。在許多行業(yè)，體現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)會(huì)變得更加重要。這種個(gè)性化服務(wù)帶來(lái)一個(gè)新問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)快速反應(yīng)將影響到制造設(shè)施的空間布局。工廠放在市場(chǎng)附近，對(duì)市場(chǎng)需求能做出快速及時(shí)反應(yīng)的地方成為重要因素，而不是放在勞動(dòng)力成本低，但是距離市場(chǎng)比較遠(yuǎn)的地方。這將大大影響產(chǎn)業(yè)的空間布局，市場(chǎng)因素的重要性越發(fā)凸顯出來(lái)。能否把市場(chǎng)多樣化的需求快速反應(yīng)到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)當(dāng)中來(lái)滿足多樣化需求，將成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。中國(guó)在全球化過(guò)程中是最大受益者之一，如果說(shuō)第三次革命對(duì)發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)更大的話，那么對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)尤為明顯。其他發(fā)展中國(guó)家想走中國(guó)當(dāng)初在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中走過(guò)的道路，即吸引全球制造業(yè)到某一個(gè)國(guó)家的機(jī)會(huì)已經(jīng)不多。
第三，規(guī)模經(jīng)濟(jì)重要性降低。第三次工業(yè)革命不像上一次工業(yè)革命那樣，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主要特征。比如，從能源生產(chǎn)和利用角度來(lái)講，不再由一個(gè)或者幾家大的能源集團(tuán)集中提供能源，能源都是分散的，每一個(gè)人既是能源的消費(fèi)者又是能源的提供者。雖然有些產(chǎn)品仍然需要大規(guī)模生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)還是主要競(jìng)爭(zhēng)力所在，但是越來(lái)越多的柔性制造對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力和個(gè)性化服務(wù)顯得更加重要。多樣化、靈活性，對(duì)于企業(yè)而言是新的發(fā)展方向。
第四，決策分散化。對(duì)我國(guó)來(lái)講，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出。由于第三次工業(yè)革命要求個(gè)性化、快速性和分散性等特點(diǎn)，這必將導(dǎo)致決策是分散性的。
總的來(lái)說(shuō)，這輪工業(yè)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還要假以時(shí)日才能看出來(lái)。我認(rèn)為，這種影響在未來(lái)的五年會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)在講革命已經(jīng)產(chǎn)生了變化為時(shí)過(guò)早。但是也引發(fā)我們的思考，不能對(duì)這種革命性變化漠視，對(duì)政策研究部門來(lái)說(shuō)，寧可把挑戰(zhàn)評(píng)估得更足一些，應(yīng)對(duì)才能更加主動(dòng)，準(zhǔn)備才能更充分，如果對(duì)這些戰(zhàn)略長(zhǎng)期變化視而不見(jiàn)日后我們就會(huì)陷入被動(dòng)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：既然您認(rèn)為是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，那么中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)？
馮飛：一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)遇到瓶頸性問(wèn)題，這些問(wèn)題主要是因?yàn)槲覈?guó)以前要素成本低的優(yōu)勢(shì)近些年削弱明顯，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的成本差距在明顯縮小。美國(guó)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，對(duì)比勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)整后的綜合性成本，我國(guó)的勞動(dòng)力成本是美國(guó)南部州的35%左右。但是，到2015年左右，將達(dá)到60%左右，說(shuō)明中國(guó)的綜合成本上升速度很快，中美勞動(dòng)力成本之間的差距在縮小。再加上美國(guó)在能源方面，形成了價(jià)格洼地，美國(guó)的天然氣和煤炭非常便宜，美國(guó)的物流成本只占到GDP的9%，而中國(guó)占到18%，綜合起來(lái)，一些制造業(yè)回歸美國(guó)是必然，如果再加上第三次工業(yè)革命這種技術(shù)手段的疊加，中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升所面臨的挑戰(zhàn)還是比較大的。
由于中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化主要受益者，第三次工業(yè)革命對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的四方面影響，對(duì)中國(guó)來(lái)講沖擊還是很大的。當(dāng)然中國(guó)相對(duì)于其它一些國(guó)家還具有一些綜合性優(yōu)勢(shì)，低成本和超大規(guī)模市場(chǎng)的結(jié)合是許多國(guó)家無(wú)可比擬的。雖然第三次工業(yè)革命提出對(duì)市場(chǎng)的快速靈活反應(yīng)，個(gè)性化需求，但是中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模，再加上多層次性，實(shí)際上中國(guó)還是有很多機(jī)會(huì)。
調(diào)整周期比較長(zhǎng)，政府要適應(yīng)這些趨勢(shì)性的變化，企業(yè)也要捕捉發(fā)展和調(diào)整的機(jī)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)的特點(diǎn)是低成本，加工組裝有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。但是，要把個(gè)性化服務(wù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品這就考驗(yàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反映能力和適應(yīng)能力，能否把市場(chǎng)需求在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，這是核心的東西。如果我國(guó)能把短板補(bǔ)齊，發(fā)揮超大規(guī)模國(guó)家多層次市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上我們可以把危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。
第二，數(shù)字化制造對(duì)人力資本的要求明顯提高，必須具備駕馭這些數(shù)字化和智能化設(shè)備的人才。現(xiàn)在出現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)供給的扭曲，應(yīng)該把如何提高人力資本作為重要的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)考慮。人才戰(zhàn)略除了要關(guān)注高端的創(chuàng)新型復(fù)合型人才，還要著眼于培養(yǎng)高技能的技術(shù)人才。
第三，體制機(jī)制要變革才能抓住第三次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇。第三次工業(yè)革命帶來(lái)不是單一政策的調(diào)整，是系統(tǒng)性變革問(wèn)題，這種系統(tǒng)性變革要求頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性規(guī)劃，這對(duì)我們是最大的挑戰(zhàn)。
目前，依靠中國(guó)的綜合國(guó)力，只要我們抓住在制造業(yè)當(dāng)中比較好的基礎(chǔ)，體制變革帶來(lái)的活力完全可以住在機(jī)遇。
對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能揠苗助長(zhǎng)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：我國(guó)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和掌握未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪工業(yè)革命的主動(dòng)權(quán)也對(duì)我國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了相應(yīng)的規(guī)劃，其中最主要的就是確定了把七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，您也參與了國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題調(diào)研和文件起草工作，您能談?wù)劇皯?zhàn)略性”體現(xiàn)在哪些方面？
馮飛：我國(guó)政府也非常重視在這次工業(yè)革命搶得先機(jī)。在《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是能顯著地提升我國(guó)的自主創(chuàng)新能力；二是能顯著增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力；三是能讓我國(guó)更深入地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，謀求在新一輪全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命中占據(jù)一席之地。最重要的是第三點(diǎn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，您認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有哪些新特點(diǎn)和新風(fēng)險(xiǎn)？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)除了要擔(dān)負(fù)起未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次騰飛的任務(wù)，還有哪些新任務(wù)？我們?cè)诎l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候應(yīng)該從以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中吸取哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？
馮飛：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基本上目前都處于起步階段。起步階段的特點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新非常活躍，不斷地產(chǎn)生新技術(shù)，甚至是出現(xiàn)一些“顛覆性創(chuàng)新”、突破性創(chuàng)新。所謂“顛覆性創(chuàng)新”就是一個(gè)新的技術(shù)出來(lái)，可能對(duì)一個(gè)剛剛誕生不久的技術(shù)就是一個(gè)完全的替代關(guān)系。
所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中最大的特點(diǎn)就是技術(shù)的不成熟，充滿著一些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也充滿著一些技術(shù)的機(jī)遇。正因?yàn)橛羞@樣的特點(diǎn)，所謂戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是狹窄的技術(shù)創(chuàng)新方面，而不應(yīng)該等同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，地方政府急于拉投資，這樣的做法是帶有很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的。
在產(chǎn)業(yè)化的初期，市場(chǎng)是不成熟或者是在成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中的。有一些領(lǐng)域有一個(gè)規(guī)律是供給創(chuàng)造需求，而不是需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，就是有供給了才有需求，比如互聯(lián)網(wǎng)，這是一個(gè)比較典型的案例。
在產(chǎn)品引入的初期，如果這個(gè)產(chǎn)品是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品替代的話，會(huì)面臨著一個(gè)初期成本較高的問(wèn)題，比如像新能源汽車，替代的是傳統(tǒng)的汽柴油汽車。目前新能源汽車價(jià)格、成本都比較高，性能上也不如傳統(tǒng)的汽車，所以就面臨著一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入難的問(wèn)題。最后是整個(gè)的消費(fèi)環(huán)境還有比較大的障礙。比如像新能源汽車的充電設(shè)施不完善，也會(huì)制約新能源汽車大規(guī)模地應(yīng)用。這是市場(chǎng)的特點(diǎn)。
從投資來(lái)看產(chǎn)業(yè)成熟階段是典型的一個(gè)投資“蜂聚”現(xiàn)象，就是像蜜蜂一樣地集中在一起，任何一個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)投資“蜂聚”現(xiàn)象。如果是沒(méi)有政府干預(yù)的這樣一種行為，投資的“蜂聚”現(xiàn)象是好事，如果地方政府在拔苗助長(zhǎng)的話，就會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各地盲目發(fā)展，出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)雷同、惡性競(jìng)爭(zhēng)等等問(wèn)題。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新技術(shù)往往誕生于新興企業(yè)，很多國(guó)家都有這樣的特點(diǎn)。比如像90年代初的信息革命，信息化浪潮，微軟、谷歌、Cisco，像這些企業(yè)都是從無(wú)到有、從小到大，在很短的時(shí)間內(nèi)成長(zhǎng)為世界級(jí)的企業(yè)，甚至是占據(jù)這個(gè)行業(yè)的全球化地位。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展千萬(wàn)不能對(duì)新興企業(yè)設(shè)置障礙，特別是創(chuàng)新型小企業(yè)，要支持發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展，在準(zhǔn)入方面還需要做很多的工作。哪個(gè)產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展得好取決于技術(shù)的進(jìn)步、創(chuàng)新的程度。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨三大創(chuàng)新任務(wù)：技術(shù)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。第一是技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)鍵的問(wèn)題是要把發(fā)展的精力放在技術(shù)創(chuàng)新能力的提高上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)的成熟反過(guò)來(lái)又推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。如果只是關(guān)注規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，就會(huì)蘊(yùn)含巨大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，可能被市場(chǎng)出現(xiàn)的新技術(shù)所淘汰。
第二是商業(yè)模式創(chuàng)新，一個(gè)產(chǎn)業(yè)不光是技術(shù)的創(chuàng)新，關(guān)鍵是商業(yè)模式，這個(gè)技術(shù)被市場(chǎng)接受，是因?yàn)橛羞m合它的商業(yè)模式，即企業(yè)、消費(fèi)者能夠雙贏的模式。技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩翼，不能偏頗。
第三是體制機(jī)制創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展其核心是形成技術(shù)不斷進(jìn)步的機(jī)制，把全社會(huì)的創(chuàng)造力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，這是完全不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。現(xiàn)在的政策、體制，比較擅長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)追求規(guī)模擴(kuò)張的管理辦法，基本上是規(guī)模趕超型，而不是創(chuàng)新導(dǎo)向型，但是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超，相關(guān)的制度還沒(méi)有形成，而要建立與之相適應(yīng)的制度，不是靠一兩點(diǎn)可以取得突破的，從準(zhǔn)入、行業(yè)壁壘的破除，到政府行為方式的轉(zhuǎn)變等，都需要一系列適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的機(jī)制。