我國(guó)農(nóng)村餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象嚴(yán)重，從業(yè)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，餐飲食品安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村餐飲食品安全工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局日前出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），從監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校食堂、集體聚餐、小餐飲和“農(nóng)家樂(lè)”等多個(gè)方面提出有針對(duì)性的監(jiān)管措施。
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農(nóng)村學(xué)校要配備專職食品安全管理人員 |
意見(jiàn)指出，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要建立以縣為監(jiān)管中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為監(jiān)管前沿，向村輻射延伸的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)。縣要加快推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)管職能交接和隊(duì)伍組建，加快提升監(jiān)管隊(duì)伍能力和素質(zhì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確地方政府餐飲食品安全工作直接責(zé)任人，對(duì)監(jiān)管任務(wù)繁重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鼓勵(lì)設(shè)立餐飲食品安全工作站，配備餐飲食品安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助縣餐飲食品安全監(jiān)管部門開展監(jiān)管。
鼓勵(lì)村設(shè)立餐飲食品安全監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn)，配備餐飲食品安全信息員，負(fù)責(zé)本村餐飲食品安全信息的收集和報(bào)送。鼓勵(lì)地方依托村委會(huì)、村衛(wèi)生所等機(jī)構(gòu)，不斷延伸餐飲食品安全監(jiān)管觸角，拓展餐飲食品安全監(jiān)管視野，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管全覆蓋。
地方食品藥品監(jiān)管部門要與教育行政部門加強(qiáng)溝通合作，督促農(nóng)村各類學(xué)校全面落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，簽訂餐飲食品安全承諾書，配備專職食品安全管理人員。針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂的日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)防假劣、過(guò)期或“三無(wú)”食品危害學(xué)生身體健康；督促各類學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，確保采購(gòu)、貯存、加工、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；要嚴(yán)查學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜，違規(guī)采購(gòu)、貯存和使用亞硝酸鹽，違規(guī)加工制作豆角；要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格供餐準(zhǔn)入，做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。
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提高對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”監(jiān)管頻次 |
省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)本地區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，確定農(nóng)村集體聚餐報(bào)告的范圍、內(nèi)容、時(shí)限等要求，并明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施、食品采購(gòu)和貯存、加工過(guò)程控制、廚師管理、飲用水管理等基本要求。地方食品藥品監(jiān)管部門要做好農(nóng)村集體聚餐的備案和指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村廚師的培訓(xùn)和管理。
農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)將菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村餐飲食品安全信息員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書。餐飲食品安全信息員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全工作站報(bào)告。餐飲食品安全協(xié)管員可視情況到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，必要時(shí)可由縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格許可審核，確保小餐飲和“農(nóng)家樂(lè)”滿足餐飲食品安全基本條件和要求。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)一步明確農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂(lè)”餐飲的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。地方食品藥品監(jiān)管部門要針對(duì)農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂(lè)”餐飲食品安全的特點(diǎn)，強(qiáng)化分類監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次，嚴(yán)格從業(yè)人員健康、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票以及就餐場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全加工操作行為，規(guī)范使用食品添加劑，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。
地方食品藥品監(jiān)管部門要依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)經(jīng)整改可以達(dá)到許可條件的，督促其改善條件并依法取得餐飲服務(wù)許可證。對(duì)經(jīng)整改仍不符合要求或者拒不整改的，依法進(jìn)行處理。要嚴(yán)防假冒偽劣食品流入農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)故意提供假冒偽劣酒水、飲料等食品，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，要加大處罰力度，列入“黑名單”予以公告。對(duì)使用非食用物質(zhì)加工制作食品的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)查處。要適時(shí)宣傳嚴(yán)厲打擊農(nóng)村餐飲食品安全違法犯罪行為的典型案例，有效震懾違法犯罪分子。同時(shí)，要以農(nóng)村重大節(jié)慶日、大型集市等為重要時(shí)段，以地區(qū)特色食品、節(jié)慶食品為重點(diǎn)品種，強(qiáng)化農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防群體性食物中毒發(fā)生。