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    國家海洋局今日在其官方網(wǎng)站公布《蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于事故調(diào)查處理報告》。報告指出，蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔(dān)溢油事故的全部責(zé)任。
　　2011年6月4日和17日，蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起溢油事故。
　　報告稱，此次溢油事故的直接原因如下：
　　關(guān)于B平臺附近溢油。6月2日B23井出現(xiàn)注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的異常情況時，康菲公司沒有及時采取停止注水并查找原因等措施，而是繼續(xù)維持壓力注水，導(dǎo)致一些注水油層產(chǎn)生高壓、斷層開裂，沿斷層形成向上竄流，直至海底溢油。
　　關(guān)于C平臺溢油。C25井回注巖屑違反總體開發(fā)方案規(guī)定，未向上級及相關(guān)部門報告并進行風(fēng)險提示，數(shù)次擅自上調(diào)回注巖屑層至接近油層，造成回注巖屑層臨近油層底部并產(chǎn)生超高壓，致使C20井鉆井時遇到超高壓，出現(xiàn)井涌，由于井筒表層套管鞋附近井段承壓不足，產(chǎn)生側(cè)漏，繼而導(dǎo)致地層破裂，發(fā)生海底溢油事故。
　　報告還指出了此次溢油事故的間接原因：
　　關(guān)于B平臺附近溢油。一是違反總體開發(fā)方案，B23井長期籠統(tǒng)注水，未實施分層注水。未考慮多套油層注水壓力存在差異，只考慮欠壓層的壓力補給，從而存在個別油層因注水而產(chǎn)生高壓的風(fēng)險。二是注水井井口壓力監(jiān)控系統(tǒng)制度不完善，管理不到位，沒有制定安全的注水井口壓力上限。三是對油田存在的多條斷層沒有進行穩(wěn)定性測壓試驗，特別是對接觸多套油層的502通天斷層(斷層向上延至海床)沒有進行風(fēng)險提示，也未開展該斷層承壓開裂極限數(shù)值分析標(biāo)定。
　　關(guān)于C平臺溢油。一是C20井鉆遇高壓層后應(yīng)急處置不當(dāng)。鉆井過程中出現(xiàn)異常情況，未及時分析研究提高應(yīng)急能力、采取下放技術(shù)套管等必要措施。鉆至L100層遇到C25井回注巖屑層形成的超高壓，至發(fā)生井涌，應(yīng)急措施無力，導(dǎo)致井中壓力不斷增高，發(fā)生側(cè)漏，造成海底溢油。二是C20井鉆井設(shè)計部門沒有執(zhí)行環(huán)評報告書，按照表層套管深度進行設(shè)計，降低了應(yīng)急處置事故能力。
　　報告稱，經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認定，康菲公司在作業(yè)過程中違反了油田總體開發(fā)方案，在制度和管理上存在缺失，對應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的風(fēng)險沒有采取必要的防范措施，最終導(dǎo)致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔(dān)溢油事故的全部責(zé)任。聯(lián)合調(diào)查組已于2011年11月11日向社會公布了溢油事故調(diào)查結(jié)論。