近日，全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗透露，即將公布的收入分配改革方案將采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等國際通行做法。最低工資制度在學(xué)界的爭議一直較大。支持者認(rèn)為，最低工資制度有助于縮小收入分配差距，也有助于維護(hù)社會穩(wěn)定，反對者則認(rèn)為這種制度對縮小收入分配差距的作用很小，反而會干擾市場的正常運(yùn)行。對此，我們應(yīng)該如何認(rèn)識？過去的幾年中，我國多次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我們又應(yīng)該如何評價這些舉措？帶著這些問題，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪了中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南。
我國提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的安排總體合適
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：在過去的幾年，我國多次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。您如何評價我國過去幾年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的做法？
蘇海南：總體說來，我國這兩年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的安排是合適的。首先，我國目前的最低工資水平只相當(dāng)于社會平均工資水平的30%左右，要是與城鎮(zhèn)在崗職工平均工資相比，不少地方才相當(dāng)于20%多，不到30%，并沒有超過40%，與國際上通常相當(dāng)于社會平均工資的40%~60%相比，我國的并不高，今后還有繼續(xù)提升的空間，因此目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是合適的。
但是有些地方的中小企業(yè)確實(shí)感覺壓力比較大，原因在于我國過去的最低工資標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，提高時限較長、幅度較小，存在一個還舊賬的問題，因而這兩年相對比較集中地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幅度也相對較大，加上原材料、燃料等生產(chǎn)成本同期上升，幾方面因素結(jié)合在一起，對一些勞動密集型的中小企業(yè)會有一些負(fù)面影響。但為了讓低端勞動者有尊嚴(yán)地勞動，就必須提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
鑒于當(dāng)前GDP增速下降，近期最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否要調(diào)，調(diào)多少，決策要慎重，一定要從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，不與周邊地區(qū)攀比。
沒有證據(jù)證明提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)會增加失業(yè)
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：如何防止最低工資制度干擾市場的正常運(yùn)行？提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否會使失業(yè)率上升？
蘇海南：《最低工資規(guī)定》已經(jīng)講得很清楚，決定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時要考慮6個因素，包括當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為最低工資制度會影響就業(yè)，但是迄今為止，也沒有人能拿出大量的數(shù)據(jù)來證明，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響了就業(yè)。最低工資制度所起的作用是讓所有的勞動者，特別是讓最底層的勞動者有尊嚴(yán)地體面地勞動。只要我們根據(jù)上述6個因素，按照相應(yīng)的計算公式進(jìn)行測算，并且聽取工會組織和企業(yè)等多方面的意見，就不會扭曲市場。
當(dāng)然，我們也注意到個別地方有一種攀比心理，看到鄰近省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了20%，也跟著相應(yīng)提高20%，這既不符合《最低工資規(guī)定》的要求，也容易出問題。不過，這種情況不是我國目前最低工資制度實(shí)施中的主流。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：3月份出臺的國家發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中提出要健全工資正常增長機(jī)制，對于工資正常增長機(jī)制，應(yīng)該怎么理解？
蘇海南：工資正常增長機(jī)制，就是讓勞動者的工資隨著勞動生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)提高，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長而同步增長。在初次分配中，企業(yè)特別是非公有制企業(yè)，工資正常增長機(jī)制主要是通過勞資雙方的工資集體協(xié)商制度來實(shí)現(xiàn)的，其中也包括政府及時地、合理地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資正常增長，要按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，參考社會平均工資的增長、企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平、財政資金的支付能力等，來合理決定公務(wù)員的工資水平及其增長；公益性事業(yè)單位工作人員的工資則以公務(wù)員的工資水平為參考相應(yīng)調(diào)整。
工資集體協(xié)商制度的完善是一個過程
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：工資集體協(xié)商制度的實(shí)施在我國遇到較大的困難，應(yīng)該如何推進(jìn)這個制度的實(shí)施？
蘇海南：這在法律法規(guī)里已經(jīng)有了基本的規(guī)定，主要是引導(dǎo)工會組織和企業(yè)按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工資集體協(xié)商。現(xiàn)在有些地方實(shí)行了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員制度，特別是在勞動密集型的中小企業(yè)，針對勞動者不敢談不會談的情況，由外部人員代表他們跟資方談判。在大中型企業(yè)，可以由企業(yè)工會代表勞動者跟資方談判。資方也要由代表企業(yè)的組織去推動這個制度的實(shí)施。
工資集體協(xié)商制度的實(shí)施需要有一個過程，雖然當(dāng)前仍然存在一些阻力，但總的發(fā)展前景是好的。