2012年財(cái)政部首批代理發(fā)行的地方政府債券將在本月15日和29日進(jìn)行招標(biāo),期限分別為3年期、5年期,招標(biāo)總額共計(jì)416億元,涉及陜西、重慶、新疆等七地。根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì),去年這七個地方發(fā)行的政府債券共計(jì)337億元。其實(shí),不光在總量上,從每個地方的發(fā)債規(guī)模來看,今年地方政府債券的規(guī)模都不約而同在放大。
根據(jù)中債信息網(wǎng)公布的2012年地方政府債券首次代理發(fā)行計(jì)劃通知,2012年地方政府債券中3年期債券共計(jì)206億,5年期債券共計(jì)210億,其招標(biāo)日期分別定在6月15日和6月29日。
這次發(fā)行的地方政府債券分屬青島、廣西、陜西、甘肅、重慶、海南和新疆七地。其中,陜西總的發(fā)行額度最多,3年期和5年期的債券共計(jì)85億元,其次是新疆,發(fā)行72億元,廣西71億元,甘肅70億元,重慶63億元,海南40億元,青島最少,共計(jì)15億元。
記者查閱了去年這幾個地方發(fā)行的政府債券規(guī)模,2011年陜西省通過財(cái)政部代理發(fā)行的地方政府債券規(guī)模68億元,新疆為60億元,廣西為60億元,重慶為50億元,海南為29億元,甘肅為59億元,青島為11億元,總計(jì)337億元。由此,今年這幾個地方由財(cái)政部代發(fā)的地方政府債券總量規(guī)模同比增長超過20%。
去年財(cái)政部代為發(fā)行的首批地方政府債券為504億元,涉及11個地方政府范圍,其中大規(guī)模用于保障房的建設(shè)。從今年各地發(fā)布的公開信息來看,用于保障房建設(shè)在一些地方政府的預(yù)算中占比仍然較大,用來償還“舊債”也是一些地方政府今年所發(fā)債券的重大用途。從公開的資料看,其中,財(cái)政部核定甘肅省發(fā)行地方政府債券70億元,其中15億元用于保障性安居工程建設(shè),而55億元全部用于償還到期的2009年地方政府債券本金。新疆發(fā)行的72億元政府債券資金中,有20.23億元用于保障性住房,10億元用于公路建設(shè),0.37億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),41.4億元用來償還2009年新疆地方政府債券。
一位國有商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時表示,地方政府發(fā)債是可行的,但是,要有嚴(yán)格的審批和后續(xù)監(jiān)管程序,才能做到錢用到當(dāng)初預(yù)算用的地方,防控風(fēng)險。
根據(jù)以往地方債發(fā)行慣例,本次地方債發(fā)行后可按規(guī)定在全國銀行間債券市場和證券交易所市場上市流通。企業(yè)和個人取得的2012年發(fā)行的地方政府債券利息所得,特案免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。凡在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者(包括個人投資者),都可以購買2012年地方政府債券。