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        [網民關注]延遲領養(yǎng)老金應與促就業(yè)保持平衡
        2012-06-07   作者:記者 夏保強/整理  來源:經濟參考報
         
        【字號

            6月5日,人社部就社會保險關系轉續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復網友時明確表示,推遲退休年齡已是一種必然趨勢,該部將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
          對此,不少網民表示,相比強制延長退休年齡,彈性延遲領取基本養(yǎng)老金聽起來會更“靠譜”。也有網民表示,在總體供大于求的就業(yè)形勢下,延長退休年齡可能會擠壓崗位供給,因此必須實施相應舉措,使延遲領養(yǎng)老金與促進就業(yè)取得平衡。多數(shù)網民期待在養(yǎng)老金發(fā)放等環(huán)節(jié)進行制度設計,并采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群的方式,以不同的標準逐步推行。

          彈性退休更“靠譜”

          網民“城市中的綠洲”表示,目前國民工作能力和身體素質都有了很大的提高,這為推遲退休年齡創(chuàng)造了良好的條件。而延遲退休有兩種途徑:一種是“一刀切”地強制延長到某個年齡退休,另外一種則是彈性退休。顯然,彈性退休制比簡單延遲退休年齡容易讓人接受一些。
          網民“智方”也認為,彈性延遲領取基本養(yǎng)老金聽起來會更“靠譜”。在美國,有一個可以領取養(yǎng)老金的年齡,但實際退休年齡,員工可以根據(jù)自己的身體狀況和其他因素跟單位協(xié)商決定。如果達到“正常退休年齡”后繼續(xù)工作而不領取養(yǎng)老金,并繼續(xù)繳費,這樣可以追加繳費積分進行獎勵,這種獎勵可以累加至70歲,推遲退休者在退休后可以獲得高于“正常退休”養(yǎng)老金的支付標準。其實,上海早就在部分行業(yè)試點過彈性延遲領取基本養(yǎng)老金。當然,這一試點與我國基本養(yǎng)老保險長期未能實現(xiàn)做實個人賬戶的大環(huán)境有關。

          就業(yè)狀況是主要障礙

          不少網民指出,延遲領養(yǎng)老金政策和一個國家的發(fā)達程度、配套制度、就業(yè)形勢等有著直接的連帶關系,目前來看,推遲退休年齡面臨的主要障礙是現(xiàn)在國內就業(yè)的緊張狀況。有網民認為,雖然延長退休年齡利于進一步開發(fā)人力資源,增加退休后收入,也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。但是,當前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求,延長退休年齡,可能會擠壓崗位供給,進一步加劇就業(yè)緊張形勢。
          網民“小六”表示,現(xiàn)在都是一個蘿卜一個坑,老員工不退休,新職位必定縮水。據(jù)統(tǒng)計,每年大約有300萬左右的人退休,占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的3%。但每年新增就業(yè)機會只有1000萬左右,如果提高退休年齡,就占去機會的30%。

          應強化制度設計

          不少網民提出,應強化制度約束。比如說在養(yǎng)老金的發(fā)放上,可以根據(jù)退休年齡的大小而定,比如可以用領養(yǎng)老金的總額除以當?shù)仄骄挲g與退休年齡的差值,這樣退休年齡的大小就直接影響到每個月可領取的養(yǎng)老金的多少。網民“陳步雷”表示,可以用種種辦法進行激勵,比如延遲一年退休將來的養(yǎng)老金給他增加百分之幾。
          還有網民提出,退休年齡在各個國家都是一個逐漸延長的過程,這一政策的實施不應操之過急,其政策制定需要科學決策。因此,應通過制度設計,采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群的方式,以不同的標準有針對性地逐步推行。網民“賈芳”建議,可參考國外關于延遲退休年齡的政策措施。西方國家在調整退休年齡時,大都采取了漸進的方式。比如,澳大利亞將女性的退休年齡從60歲提高到65歲,采取的辦法是每2年提高6個月。
          也有網民提出,延領養(yǎng)老金不如平衡就業(yè)體制。很多行業(yè)不應該只限定年齡,要放開年齡,將經驗與年輕化互利。有些技術行業(yè)要聘請一些年齡大的人做顧問,而技術層級操作要讓年輕人大膽去做。署名“徐志嬌”的博客認為,可借鑒上海采取退休年齡“柔性延長”的方法。在高技能雇員,而不是在所有勞動者中推行,是一個比較可行的選擇。如果這一政策能近期在全國推出的話,它既能增加高技能勞動者的供應,又不至于對年輕人的就業(yè)造成壓力。

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