核電重啟只差臨門一腳。
昨日，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(下稱《規(guī)劃》)獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過。
一位核電業(yè)內(nèi)人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者分析，《規(guī)劃》通過相當(dāng)于核電重啟的門開了一半，一旦國家能源局的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及《核電安全規(guī)劃》獲得通過，核電項(xiàng)目就真正“重啟”。
不過，在上述規(guī)劃獲得通過前，業(yè)內(nèi)對于是否應(yīng)適度壓縮核電發(fā)展目標(biāo)仍然存在很大爭議。
安全“過關(guān)”
去年日本福島核電事故發(fā)生后，國務(wù)院宣布暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作的項(xiàng)目。核電自此陷入停滯狀態(tài)。
“不管是幾代技術(shù)，安全性都是優(yōu)先話題。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對本報(bào)記者稱。
不過今年以來，核電重啟的呼聲甚高。
中國工程院院士徐銤分析，《規(guī)劃》主要是從安全角度保障核電發(fā)展，通過后，早期在建的項(xiàng)目就可以運(yùn)行。
徐銤認(rèn)為，《規(guī)劃》通過，表明政府有關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)“有意識、有能力確保核電機(jī)組的安全，對核電行業(yè)是個(gè)好消息。
國務(wù)院常務(wù)會議同時(shí)公布了《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。
《報(bào)告》提出，“民用核設(shè)施在選址中對地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠在設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控。”
“個(gè)別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個(gè)別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，部分核電廠未制定實(shí)施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程，海嘯問題評估和應(yīng)對基礎(chǔ)比較薄弱等。”
但報(bào)告同時(shí)稱，針對這些問題的整改已經(jīng)取得了成效。
《規(guī)劃》提出，核安全根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一。基本原則是：預(yù)防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持法治、嚴(yán)格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展。
爭議猶存
“只能說(核電重啟的)門開了一半。”中廣核科技研發(fā)部重大專項(xiàng)辦公室主任楊玉中對本報(bào)記者稱。
楊還進(jìn)一步分析，安全規(guī)劃是技術(shù)層面達(dá)到什么要求的文件。而未來發(fā)展到什么樣，具體在哪里上項(xiàng)目，還要看國家能源局的《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》。
除了《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》，尚有《核電安全規(guī)劃》，兩者針對的范圍不同。早在日本福島事故之前，國家能源局就著手制定《核電安全規(guī)劃》。
兩個(gè)規(guī)劃此前已經(jīng)提交給國務(wù)院，但遲遲未獲批。其中最大的爭議在于核電的發(fā)展目標(biāo)。
最初披露的核電“十二五”目標(biāo)為，2015年建成核電裝機(jī)容量8000萬千瓦。目前一種說法為《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)將下調(diào)至6000萬千瓦或7000萬千瓦，還有說法認(rèn)為會在安全得到保證的前提下目標(biāo)不變。
目前除了核電目標(biāo)，還有內(nèi)地核電的爭議。一方認(rèn)為內(nèi)地不應(yīng)發(fā)展核電，太危險(xiǎn)，另一方認(rèn)為核電不能放棄，內(nèi)地核電安全性有保障。
《規(guī)劃》通過后，核電裝機(jī)目標(biāo)則成為下一個(gè)焦點(diǎn)。徐銤預(yù)計(jì)，《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》以及新的核電項(xiàng)目批準(zhǔn)估計(jì)還需要一段時(shí)間。
會議還同意公布《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，向社會征求意見。