近日，河北津西鋼鐵集團(tuán)(以下簡稱津西鋼鐵)因被指涉嫌瞞報死亡事故受到輿論關(guān)注，該集團(tuán)號稱“全國最大、世界一流的型鋼生產(chǎn)基地”，其香港上市公司為中國東方(00581，HK)。此次被質(zhì)疑的主體，是中國東方的兩家控股公司——河北津西鋼鐵集團(tuán)股份有限公司
(以下簡稱津西股份)和津西萬通球墨鑄管有限公司
(以下簡稱津西萬通)，二者也是津西鋼鐵的子公司。
面對頻發(fā)的事故，有業(yè)內(nèi)人士稱，事故發(fā)生后，其采取了謊報、瞞報的手段，沒有真正注重安全生產(chǎn)，為后續(xù)的事故埋下了隱患。
同時，作為上述兩家公司的控股股東，中國東方年報對津西股份、津西萬通頻頻發(fā)生的安全生產(chǎn)事故少有提及，也缺乏相關(guān)解釋說明及后續(xù)采取的整改信息。
對此，業(yè)內(nèi)人士分析，津西股份、津西萬通公司隱瞞事故的行為一旦被政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定，不僅面臨巨額罰款，停產(chǎn)整頓、相關(guān)責(zé)任人被處理，勢必對中國東方的主營業(yè)務(wù)及經(jīng)營業(yè)績造成影響。
津西鋼鐵安全環(huán)保部王部長表示，存在這些事故，只是細(xì)節(jié)描述上有出入，這些事故都是在規(guī)定的時間內(nèi)上報到縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局也對公司做了相應(yīng)的處理，公司也按“四不放過”原則對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了處理和處罰，趙全中屬意外死亡。
被指瞞報多起死亡事故
有報道指出，2010年3月至2012年4月津西股份、津西萬通曾先后發(fā)生多起安全事故，導(dǎo)致至少9名員工死亡，多人受傷。死亡員工包括王明杰、趙志飛、林富強、關(guān)貞英、趙全中、陳星亮、高英宇、于國爭、陳新華；今年4月11日，津西鋼鐵又發(fā)生一起爆炸事故，導(dǎo)致多名員工受傷，兩天后再發(fā)生一起煤氣中毒事故，傷亡情況不詳。
此外，津西萬通煉鋼廠員工高英宇的死亡時間、原因曾被認(rèn)為是“2011年8月7日在一號轉(zhuǎn)爐處理灑鋼過程中，不慎被砸死。”津西股份煉鋼二廠員工王明杰的死亡時間、原因曾被認(rèn)為是
“2010年3月18日，王明杰在工作過程中被頭頂落下重物砸傷，搶救無效死亡。”
津西鋼鐵集團(tuán)位于河北省唐山市遷西縣，遷西縣宣傳部日前通過《關(guān)于津西鋼鐵集團(tuán)近年來生產(chǎn)安全情況的說明》對王明杰、林富強、趙全中、陳星亮、高英宇五人的死亡情況作出說明：遷西縣安監(jiān)局對林富強死亡事故已經(jīng)上報，并對津西鋼鐵作出過處罰；燒結(jié)廠趙全中屬意外事故；陳星亮是興達(dá)勞務(wù)公司勞務(wù)派遣員工，勞務(wù)公司已上報安監(jiān)局；高英宇是在工作過程中突發(fā)疾病死亡；王明杰死亡不再調(diào)查。
除林富強、陳星亮兩起死亡事故被上報安監(jiān)局外，趙全中、高英宇、王明杰的死亡原因以及是否上報安監(jiān)局目前還存在著諸多疑點。同樣，上述說明未提及的趙志飛、王國爭、陳新華三名員工死因及是否屬于瞞報情形也存在諸多疑點。
同時，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，在河北省安監(jiān)局2010年3月至2012年5月的事故快報中，津西鋼鐵上報的事故只能查詢到“2010年9月4日關(guān)貞英機械傷害死亡事故”、“2012年4月13日煤氣中毒事故”，津西鋼鐵因此被指涉嫌瞞報多起事故。
員工承擔(dān)10%連帶式罰款
在涉嫌瞞報多起事故的同時，該集團(tuán)要求員工分?jǐn)傌?zé)任事故賠償款一事也涉嫌侵害勞動者依法獲得報酬的權(quán)利。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，9名死亡員工分別獲得了27萬元到90余萬元不等的賠償款，這些賠償款被指由津西股份、津西萬通的員工分擔(dān)。津西股份、津西萬通眾多員工指出，上述企業(yè)每出現(xiàn)一次安全生產(chǎn)死亡事故，全公司萬余名員工將被株連式罰款，少則幾十元，多則幾百上千元，“靠這種方式，企業(yè)將遇難家屬的賠償款轉(zhuǎn)嫁到工人身上。”
對此，津西鋼鐵安全環(huán)保部王姓部長向媒體承認(rèn)，對于責(zé)任事故該公司有10%連帶式罰款。
對于津西股份、津西萬通涉嫌存在將事故賠償金分?jǐn)偨o公司萬余名員工的行為，北京義聯(lián)勞動法律援助與研究中心公益律師韓世春在指出，這項做法完全違法法律規(guī)定、侵害了員工權(quán)益，“根據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有義務(wù)為從業(yè)人員參加工傷保險，在發(fā)生工傷事故時，有義務(wù)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向工傷職工支付工傷待遇。換而言之，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)發(fā)生的工傷事故負(fù)完全的賠償責(zé)任，不能將該責(zé)任轉(zhuǎn)嫁與其他員工。”“從法律責(zé)任角度而言，事故公司強行從員工工資中扣除事故賠償金的行為，侵害了勞動者依法獲得報酬的權(quán)利，其行為構(gòu)成了無故克扣工資。”韓世春說。
律師：安監(jiān)部門應(yīng)立即調(diào)查
對于上述涉嫌瞞報死亡事故一事，《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日咨詢了相關(guān)律師。
韓世春律師表示，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)及時報告。同時，安監(jiān)部門應(yīng)履行職責(zé)對已暴露安全生產(chǎn)事故立即著手調(diào)查，“鋼鐵公司作為安全生產(chǎn)的重點行業(yè)，安監(jiān)部門從項目審批、項目建設(shè)等環(huán)節(jié)都負(fù)有審查義務(wù)，對于日常生產(chǎn)經(jīng)營行為也負(fù)有監(jiān)督檢查義務(wù)。如果安監(jiān)部門能夠切實履行《安全生產(chǎn)法》賦予的職權(quán)，安全生產(chǎn)事故將有效降低，從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全將更有保障。對于業(yè)已暴露的安全生產(chǎn)事故，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)立即著手進(jìn)行調(diào)查，追究責(zé)任人的法律責(zé)任，并加強對涉案企業(yè)的日常監(jiān)督檢查力度，防止安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生。”
在遷西縣宣傳部通報的死亡員工名單中，陳星亮是興達(dá)勞務(wù)公司勞務(wù)派遣員工，韓世春認(rèn)為津西鋼鐵也并不能因此免責(zé)，“根據(jù)
《勞動合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣用工制度中的用工單位，有執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)，以及對被派遣員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)的義務(wù)。如果用工單位未依法履行其義務(wù)的，對被派遣勞動者造成損害的，用工單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”
此外，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，如果說要求員工分?jǐn)偸鹿寿r償款是出于企業(yè)利益最大化的需要，那么事故頻發(fā)并涉嫌隱瞞就是企業(yè)在管理上存在漏洞，尤其是安全生產(chǎn)的相關(guān)制度沒有很好地落實。
·新聞觀察：企業(yè)安全管理“形式化”？
讓人驚訝的是，事故頻發(fā)的津西鋼鐵，在安全生產(chǎn)上卻是“鉚足勁兒”的，各種文件、各種口號、各種落實頻現(xiàn)其官方網(wǎng)站。
津西鋼鐵2011年5月19日發(fā)布的新聞稿顯示，自5月11日安全生產(chǎn)深化整治進(jìn)入組織實施階段后，津西股份、津西正達(dá)、津西萬通等公司以制定完善班組作業(yè)制度和作業(yè)記錄、加大環(huán)境治理、開展隱患排查、安全知識培訓(xùn)等為手段，夯實安全管理基礎(chǔ)。截至16日，共查出各類安全隱患153項，已全部整改到位，使安全和環(huán)保管理水平得到進(jìn)一步提升。
其中，截至5月15日，津西股份共排查整改各類安全隱患90余項；車間、班組八項作業(yè)制度和五項作業(yè)記錄的健全完善工作已圓滿完成。5月11日至16日，津西正達(dá)組織員工安全知識培訓(xùn)26課時；統(tǒng)一制作128塊安全管理制度牌發(fā)放至車間；排查治理安全隱患41項；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，增強干部員工安全責(zé)任意識。津西萬通根據(jù)省統(tǒng)一印發(fā)的班組建設(shè)八項制度和五項作業(yè)記錄的樣本，通結(jié)合自身實際，制定完善班組作業(yè)制度和作業(yè)記錄，并由安全管理人員牽頭組織員工學(xué)習(xí)，使參訓(xùn)員工熟練掌握八項作業(yè)制度內(nèi)容和五項作業(yè)記錄的填寫方法，提高全員安全意識和安技素質(zhì)。同時，加大隱患治理力度，截至5月15日，共排查整改22項安全隱患，為安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)上述信息不難發(fā)現(xiàn)，津西股份、津西萬通十分注重安全生產(chǎn)，即使是在2010、2011年事故頻發(fā)階段，安全生產(chǎn)一直在深化整治，采取多項措施排查安全隱患。但是，為什么死亡事故還是頻頻發(fā)生呢？其原因或許就是企業(yè)安全管理“形式化”。