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2007年4月25日，首架波音客機(jī)在邯鄲機(jī)場(chǎng)成功起降。從此揭開了邯鄲通航的歷史。 |
邯鄲是一座歷史文化名城，有3000多年建城史的豐厚積淀。一則“邯鄲學(xué)步”的故事，讓很多沒(méi)到過(guò)邯鄲的人也知道有這么一座城市。
邯鄲是新中國(guó)成立后著力打造的資源型重工業(yè)基地，這里產(chǎn)生的“邯鋼經(jīng)驗(yàn)”，被譽(yù)為“全國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線上的一面紅旗”。
邯鄲位于晉冀魯豫四省交界，是國(guó)家確定的首批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)城市。面對(duì)科學(xué)發(fā)展這個(gè)既現(xiàn)實(shí)緊迫又影響深遠(yuǎn)的課題，邯鄲市重新確定了自己的發(fā)展坐標(biāo)——打造國(guó)內(nèi)有影響力的區(qū)域中心城市。
邯鄲市委書記郭大建說(shuō)，在冀晉魯豫四省交界區(qū)域13個(gè)城市里，無(wú)論從區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，邯鄲都有條件成為區(qū)域中心城市，關(guān)鍵是要找到一條科學(xué)發(fā)展的路徑。
城市發(fā)展新坐標(biāo)
邯鄲提出建設(shè)區(qū)域中心城市并不是一時(shí)頭腦發(fā)熱。在冀晉魯豫四省交界區(qū)域13個(gè)城市里，邯鄲最有條件建設(shè)區(qū)域中心城市，推進(jìn)四省區(qū)域合作。
4年前，邯鄲就提出要建設(shè)國(guó)內(nèi)有影響力的區(qū)域中心城市，依據(jù)何在？邯鄲市委政策研究室副主任高銀修說(shuō)，邯鄲提出這一目標(biāo)并不是一時(shí)頭腦發(fā)熱，從現(xiàn)實(shí)條件講，邯鄲建設(shè)區(qū)域性中心城市有五大優(yōu)勢(shì)。
其一為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。冀、晉、魯、豫四省交界區(qū)域共有長(zhǎng)治、聊城、安陽(yáng)等13個(gè)城市，總面積9.6萬(wàn)平方公里、人口逾5600萬(wàn)，這些城市距離各自的省會(huì)都在200公里左右，接受省會(huì)城市的輻射相對(duì)困難，而邯鄲正好處在這些城市的中心位置。早在1985年，邯鄲就作為發(fā)起者之一，與周邊個(gè)城市組建了中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，邯鄲被確定為協(xié)作區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室所在地。迄今為止，協(xié)作區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)召開了20余次，對(duì)推進(jìn)中原四省區(qū)域合作產(chǎn)生了較大影響。
其二為交通優(yōu)勢(shì)。作為全國(guó)公路運(yùn)輸樞紐城市，邯鄲是四省交界區(qū)域唯一具有鐵路交叉、公路交會(huì)、機(jī)場(chǎng)通航條件的綜合交通樞紐，具有輻射中原、東出西聯(lián)、通南達(dá)北的獨(dú)特交通優(yōu)勢(shì)。“十二五”時(shí)期，邯鄲還將實(shí)施高速路、鐵路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，邯鄲交通優(yōu)勢(shì)會(huì)得到更大顯現(xiàn)。
其三為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。城市的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。邯鄲以鋼鐵、電力、煤炭為主導(dǎo)的重化工業(yè)體系完備。精品鋼材、裝備打造、高新科技、現(xiàn)代物流、煤電煤化、家電制造六大產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成規(guī)模，特別是邯鋼、新興鑄管、峰峰集團(tuán)、天鐵、新武安鋼鐵、美的家電等六大企業(yè)集團(tuán)等帶動(dòng)作用非常明顯。
其四為科技優(yōu)勢(shì)。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，邯鄲科研優(yōu)勢(shì)非常明顯，不僅有中船重工718所博士后工作站、邯鋼博士后工作站，還有邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清華新材料實(shí)驗(yàn)基地、中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心邯鄲辦事處、新興鑄管集團(tuán)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家和部省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，各級(jí)各類技術(shù)人才達(dá)59.7萬(wàn)人，科技資源對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用突出。
其五為歷史文化優(yōu)勢(shì)。人文優(yōu)勢(shì)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。邯鄲是全國(guó)歷史文化名城，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙國(guó)定都邯鄲長(zhǎng)達(dá)158年之久，是當(dāng)時(shí)我國(guó)北方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。悠久的歷史孕育了磁山文化、趙文化、女媧文化、邊區(qū)革命文化等十大文化脈系，這都是建設(shè)區(qū)域中心城市重要的“軟實(shí)力”。
城市發(fā)展新路徑
邯鄲決定通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚中心、區(qū)域交通中心、商貿(mào)物流中心、區(qū)域科技研發(fā)中心等“八大中心”，來(lái)打造區(qū)域中心城市，其實(shí)質(zhì)一是夯實(shí)基礎(chǔ)，二是提升功能
有了明確的發(fā)展定位，還需要制訂出切實(shí)可行的發(fā)展路徑。邯鄲市委、市政府在2008年編制了《邯鄲市建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面謀劃打造區(qū)域中心城市的路徑。他們根據(jù)提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高產(chǎn)業(yè)支撐力、提高城市承載力、提高城市輻射力、提高城市創(chuàng)新力的發(fā)展方向，確立了產(chǎn)業(yè)聚集中心、區(qū)域交通中心、商貿(mào)物流中心、區(qū)域科技研發(fā)中心、區(qū)域文化旅游中心、區(qū)域信息中心、區(qū)域金融中心等“八大中心”的建設(shè)目標(biāo)。
在促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展上，邯鄲制訂和完善了“1+8”組團(tuán)式都市區(qū)規(guī)劃，通過(guò)整治“五河四湖”，打造北方水城；按照“文化+綠化”的思路，提升城市品位；完善城市功能，提升承載能力。
在構(gòu)建交通樞紐方面，按照“對(duì)接沿海港口、連通周邊城市、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的思路，邯鄲加快了鐵路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)出海通道多元化，構(gòu)筑“東出西連，溝通南北”的鐵路交通樞紐；規(guī)劃了“三縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)，在全市形成了近郊十五分鐘、全市一小時(shí)交通圈；完善了機(jī)場(chǎng)通航條件，確定盡快開通邯鄲至廣州、深圳、北京等大城市空中航線，打通與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的便捷通道。
在提升科技研發(fā)能力上，邯鄲確定以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市創(chuàng)新力為目標(biāo)，加快城市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，聚集一批創(chuàng)新型人才，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)成為具有顯著集聚效應(yīng)和較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性科技研發(fā)中心。
在構(gòu)建區(qū)域信息中心方面，邯鄲確定以建設(shè)數(shù)字邯鄲為突破口，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為核心，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，面向四省交界區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展信息處理業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)、公共信息服務(wù)業(yè)等四類信息服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)建成信息產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)顯著，城鄉(xiāng)信息化服務(wù)功能完善，集聚、擴(kuò)散效應(yīng)明顯的區(qū)域信息中心。
在吸引產(chǎn)業(yè)集聚方面，邯鄲確立了發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大基地、做強(qiáng)大園區(qū)、建設(shè)大項(xiàng)目的目標(biāo)，加快培養(yǎng)新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和注重運(yùn)用高新和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育商貿(mào)物流、裝備制造、煤鹽化工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持邯鋼集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、邯鄲礦業(yè)集團(tuán)、新興鑄管集團(tuán)、天鐵集團(tuán)5家企業(yè)發(fā)展。
城市發(fā)展新舉措
發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用，首先要提升自己的城市品位和完善功能定位。邯鄲從拓展發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境等方面入手力促提檔升級(jí)。
發(fā)展路徑確定之后，邯鄲一步一個(gè)腳印，朝著打造有影響力的區(qū)域中心城市目標(biāo)邁進(jìn)。
一是拉開城市框架，拓展發(fā)展空間。按照中心城市發(fā)展規(guī)劃，邯鄲整合主城區(qū)周邊的5個(gè)縣和1個(gè)礦區(qū)，累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資1552億元。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。按照區(qū)域中心城市首先應(yīng)該是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的設(shè)想，邯鄲對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新定位，確立了“3+3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃：重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、裝備制造、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極培育以新材料為主的高新技術(shù)、紡織服裝、文化旅游三大后備產(chǎn)業(yè)；鞏固提升煤炭、電力、煤化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“由黑變綠，由重變輕，由粗變精”。
近年來(lái)，投資50億元的美的邯鄲工業(yè)園一期工程、投資69億元的新興特種管材基地、投資100億元的中國(guó)恒天集團(tuán)載貨汽車及專用車生產(chǎn)基地、投資341億元的日本三菱裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相繼開工建設(shè)。邯鄲市發(fā)改委主任張曉波說(shuō)，到“十二五”末，邯鄲將打造24個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭(zhēng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上的聚集區(qū)超過(guò)20個(gè)。
三是適度超前加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是代表一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的基礎(chǔ)條件。邯鄲謀劃了四個(gè)超前。一是機(jī)場(chǎng)建設(shè)超前。在邯鄲機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上現(xiàn)在又謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)擴(kuò)建。二是鐵路建設(shè)超前。隨著2009年邯黃鐵路的開工建設(shè)，邯鄲的第二條通海鐵路正在貫通。同時(shí)，邯長(zhǎng)、邯濟(jì)鐵路的復(fù)線工程正在施工。三是高速公路建設(shè)超前，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。四是海關(guān)建設(shè)超前。目前邯鄲正在謀劃國(guó)際陸港建設(shè)，推進(jìn)邯鄲由內(nèi)陸城市向國(guó)際化口岸城市轉(zhuǎn)變。
四是淘汰落后產(chǎn)能，改善生態(tài)環(huán)境。邯鄲作出了“鋼鐵產(chǎn)能一噸不增，兩高一資項(xiàng)目一個(gè)不上，低效益投資一寸土地不占，淘汰落后產(chǎn)能一招不讓”的鄭重承諾，先后淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)上千家。城市生活垃圾處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率分別達(dá)到100%、94.38%。
2011年，河北邯鄲市完成生產(chǎn)總值2787.4億元，全部財(cái)政收入完成303.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1985.4億元，分別比上年增長(zhǎng)12.2%、24.3%和28.5%。“去年一年的固定資產(chǎn)投資，就相當(dāng)于‘十五’期間投資的總和。”邯鄲市市長(zhǎng)高宏志說(shuō)，這為邯鄲建設(shè)區(qū)域中心城市奠定了良好的基礎(chǔ)。