國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕80號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》的通知
各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》(國辦函〔2010〕120號)精神，積極引導(dǎo)和鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改制重組，我們商有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二 一二年五月二十三日
關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》(國辦函〔2010〕120號)精神，為了積極推動民間投資參與國有企業(yè)改制重組，現(xiàn)提出以下意見：
一、堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。
二、積極引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進一步推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
三、國有企業(yè)改制重組中引入民間投資，應(yīng)當(dāng)符合國家對國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和相關(guān)規(guī)定，遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)意愿，平等保護各類相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。
四、國有企業(yè)在改制重組中引入民間投資時，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)市場、媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)布擬引入民間投資項目的相關(guān)信息。
五、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好和具有共同目標(biāo)追求的民間投資主體。
六、民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資。
七、民間投資主體可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。
八、民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業(yè)之間可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與國有企業(yè)改制重組，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展境外投資。
九、國有企業(yè)改制上市或國有控股的上市公司增發(fā)股票時，應(yīng)當(dāng)積極引入民間投資。國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)時，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件。
十、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，除國家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當(dāng)進入由省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場公開競價轉(zhuǎn)讓，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件。
十一、從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮市場配置資源功能，有序聚集和組合民間資本，參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。
十二、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，要遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和企業(yè)章程，依法履行決策程序，維護出資人權(quán)益。
十三、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)按規(guī)定履行企業(yè)改制重組民主程序，依法制定切實可行的職工安置方案，妥善安置職工，做好勞動合同、社會保險關(guān)系接續(xù)、償還拖欠職工債務(wù)等工作，維護職工合法權(quán)益，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
十四、改制企業(yè)要依法承繼債權(quán)債務(wù)，維護社會信用秩序，保護金融債權(quán)人和其他債權(quán)人的合法權(quán)益。