國(guó)務(wù)院總理溫家寶２３日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我們要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，同時(shí)要充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
·要繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)。
·要堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。
·著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。
·抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶(hù)，加大對(duì)保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。
·推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。
·認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問(wèn)題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
·鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。
·大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
·穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
·落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
·穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。
要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理和科技創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，深挖潛力，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
穩(wěn)增長(zhǎng)政策3條主線明朗
權(quán)威專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)出了明確信號(hào)，下階段財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等三大政策將陸續(xù)有新一輪具體政策出臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供政策支持。
“宏觀調(diào)控的大方向沒(méi)有改變，但針對(duì)近期經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)明顯回落的問(wèn)題，將加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度與頻度，積極擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示。
記者日前獲悉，國(guó)務(wù)院多個(gè)部門(mén)正在醞釀新一輪擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策。據(jù)透露，將要推出的系列政策包括：加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；放松貨幣政策，創(chuàng)新金融方式積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大對(duì)面向民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批力度，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)資金支持等。詳細(xì)>>>
堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策：在各界最為關(guān)注的貨幣政策方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在指出堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向的同時(shí)，提出保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。
“貨幣政策現(xiàn)在很關(guān)鍵，增速的回升、需求的穩(wěn)定，與貨幣政策力度的把握有密切關(guān)系。去年以來(lái)貨幣政策在實(shí)際操作中持續(xù)收緊的滯后效應(yīng)還在顯現(xiàn)，要采取有針對(duì)性措施，解決這種緊縮效應(yīng)繼續(xù)釋放的問(wèn)題。”張立群強(qiáng)調(diào)。
４月份的金融數(shù)據(jù)低于市場(chǎng)預(yù)期，月末廣義貨幣Ｍ２余額同比增長(zhǎng)１２．８％，比上月回落了０．６個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)月新增人民幣貸款６８１８億元，同比少增６１２億元。
“目前市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度不夠，形勢(shì)不容樂(lè)觀。在物價(jià)已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，貨幣政策要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。
中國(guó)人民銀行１２日已經(jīng)宣布，下調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，透露出當(dāng)前貨幣政策在實(shí)際操作中的新動(dòng)向。
完善促消費(fèi)政策：在擴(kuò)大內(nèi)需方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一方面提出完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍；另一方面又部署推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。
“擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看要靠消費(fèi)，眼前看離不開(kāi)穩(wěn)住投資。”張立群指出，擴(kuò)大消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當(dāng)前房地產(chǎn)投資持續(xù)回落的情況下，要對(duì)列入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是改善民生、扶持西部和農(nóng)村發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，要加大實(shí)施力度，使一度過(guò)快下滑的政府投資恢復(fù)到常態(tài)，同時(shí)還要激發(fā)民間投資的活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
穩(wěn)定和完善出口政策：雖然世界經(jīng)濟(jì)不景氣，但出口解決了大量的就業(yè)，仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，不能輕言放棄。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
李健指出，國(guó)家強(qiáng)調(diào)保持出口政策的穩(wěn)定性，有利于引導(dǎo)出口企業(yè)增強(qiáng)信心，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，出口仍然可以有所作為。國(guó)際金融危機(jī)剛爆發(fā)時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了一系列出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等支持政策，起到了積極作用，后來(lái)部分政策退出了，繼續(xù)這些政策將幫助企業(yè)增強(qiáng)信心、穩(wěn)住經(jīng)營(yíng)。
投資將再挑大梁
讓消費(fèi)挑起穩(wěn)增長(zhǎng)第一重任的聲音日漸弱了下來(lái)。近期高層頻頻吹風(fēng)，多次明確要在投資和出口領(lǐng)域加一把力。這意味著，在穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)之下，投資再次被放到重要位置，“三駕馬車(chē)”協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。
分析人士指出，與去年底今年初時(shí)強(qiáng)調(diào)依托消費(fèi)來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)不同的是，現(xiàn)在越來(lái)越多的表述是，要促進(jìn)“三駕馬車(chē)”的協(xié)調(diào)拉動(dòng)，投資與出口亦不可偏廢。
國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員羅云毅分析，從長(zhǎng)期角度看，要想實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的高增長(zhǎng)，必須有經(jīng)濟(jì)和收入的高增長(zhǎng)；要想有收入的高增長(zhǎng)，就必須有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)；而要想有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)，就必須以技術(shù)進(jìn)步和相對(duì)較多的資源投入為基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之，“投資和消費(fèi)良性互動(dòng)”的內(nèi)涵是，在消費(fèi)高增長(zhǎng)的同時(shí)，投資也需要穩(wěn)定增長(zhǎng)。
也正是這樣，近期政策導(dǎo)向中“穩(wěn)投資”的重要性再次被提及。“穩(wěn)投資”政策也成為此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中濃墨重彩的一筆。
一批重大項(xiàng)目將啟 鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快進(jìn)度
23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施。會(huì)議要求，推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。
民間資本投資環(huán)境即將全面改善
近期，針對(duì)民間資本的利好政策不斷。目前，還有更多針對(duì)民間資本的利好政策正在出臺(tái)過(guò)程中。發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)改委負(fù)責(zé)的“在安排政府投資時(shí)對(duì)民間投資一視同仁”、“加強(qiáng)民間投資監(jiān)測(cè)分析”、“鼓勵(lì)引導(dǎo)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)即將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
而工信部黨組成員、總工程師朱宏任則表示，對(duì)于中小企業(yè)而言，即便政策再好，相關(guān)服務(wù)也要跟上。工信部已將今年作為中小企業(yè)服務(wù)年，深入開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，服務(wù)活動(dòng)著力于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)施政策咨詢(xún)、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升、輿論宣傳六大方面。