對于香港方面參與援建的綿陽紫荊民族中學(xué)(下稱“紫荊中學(xué)”)被拆一事，綿陽有關(guān)官員昨日向《第一財經(jīng)日報》記者表示，這是萬達(dá)綿陽公司“擅自拆除”的，綿陽方面已經(jīng)通報萬達(dá)集團(tuán)，作出嚴(yán)厲的批評，萬達(dá)也作了深刻的檢討，而相關(guān)部門也正在研究對萬達(dá)綿陽公司的處罰措施。
省市規(guī)劃不協(xié)調(diào)致中學(xué)困境？
綿陽市投資促進(jìn)局投資四科科長李澤全程參與了萬達(dá)綿陽項(xiàng)目的招商引資過程。他向本報記者介紹說，萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林出生在綿陽，有回報家鄉(xiāng)的情結(jié)，否則不會在綿陽投資。
2009年10月，綿陽市政府與萬達(dá)集團(tuán)簽訂框架協(xié)議。萬達(dá)集團(tuán)擬投資60億元參與綿陽市涪城區(qū)南河片區(qū)舊城改造，開發(fā)建設(shè)包括百貨、酒店、餐飲、娛樂、住宅等綜合業(yè)態(tài)的綿陽萬達(dá)廣場。此項(xiàng)投資占地218.2畝。
不過，這一計劃被放棄。“其實(shí)，萬達(dá)非常看重南河片區(qū)，但是當(dāng)?shù)乩习傩赵V求過高，經(jīng)過拆遷摸底匯總，拆遷要價需29億元，萬達(dá)是永遠(yuǎn)不會愿意的。”李澤介紹說，2010年三四月份，萬達(dá)最終決定放棄南河片區(qū)的項(xiàng)目，并有撤退的打算。
李澤表示，在這個時候，綿陽師范學(xué)院西校區(qū)要搬遷，面臨資產(chǎn)處置的問題，而其新校區(qū)的建設(shè)資金不夠，萬達(dá)在綿陽城區(qū)多個地塊中挑選，最后看上了這一地塊。目前記者尚不清楚，是萬達(dá)自選這個地塊，還是綿陽市方面積極游說在此投資。
2010年8月8日，綿陽市政府和萬達(dá)集團(tuán)最終正式簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議。李澤說，這個項(xiàng)目萬達(dá)投資30億~40億元，占地106畝，其中包括綿陽師范學(xué)院80余畝，以及建設(shè)銀行和郵政等家屬區(qū)，另外還有紫荊中學(xué)。萬達(dá)以5.33億元獲得這一土地，并于2011年4月開建。
李澤稱，紫荊中學(xué)是1993年綿陽執(zhí)行省上的決定，為支援阿壩藏族羌族學(xué)生就學(xué)，由綿陽市財政出資建立起來的。當(dāng)時在原綿陽市屬院校綿陽教育學(xué)院內(nèi)劃撥6.88畝土地修建一棟教學(xué)樓和宿舍，其有效使用面積只有4畝多，除此之外，紫荊中學(xué)主要是借用教育學(xué)院的教學(xué)和生活設(shè)施。
隨后的變遷則是綿陽教育學(xué)院被省屬院校綿陽師范學(xué)院合并成為其西校區(qū)，資產(chǎn)便成為省屬資產(chǎn)，綿陽地方無法管理，綿陽師范學(xué)院搬遷也屬于災(zāi)后重建。李澤認(rèn)為，綿陽師范學(xué)院搬遷后，依托它的紫荊中學(xué)土地狹小，原地重建無法支撐，這存在四川省和綿陽市在重建規(guī)劃上的不協(xié)調(diào)。此前主要在應(yīng)付抗震救災(zāi)和人員安置，重建規(guī)劃論證不充分，有瑕疵。
綿陽市規(guī)劃局總規(guī)劃師何林泰此前一天向本報記者表示，“2008~2009年，主要是抗震救災(zāi)、居民安置，紫荊中學(xué)當(dāng)時被震毀沒有教學(xué)樓，香港方面有意支持把教學(xué)樓建起來，臨時應(yīng)急。而2009年底到2010年，對全市災(zāi)后重建的學(xué)校和整個公共設(shè)施重建進(jìn)行了研究。”
何林泰解釋這其中的緣由，“(援建)應(yīng)該是屬于應(yīng)急，當(dāng)時學(xué)生沒有教學(xué)樓，而(科教創(chuàng)意區(qū))作為城市新區(qū)，配套還不完善，我們真正啟動了災(zāi)后重建，把它納入，政府(在園區(qū))也啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等配套建設(shè)。”
屬企業(yè)“擅自拆除”？
事實(shí)上，在萬達(dá)項(xiàng)目從南河片區(qū)移師師院片區(qū)時，正值紫荊中學(xué)教學(xué)樓重建竣工交付使用。而其后紫荊中學(xué)和綿陽師范學(xué)院將變身萬達(dá)廣場的系列變故，作為捐資方的香港教育工作者聯(lián)會(下稱“香港教聯(lián)會”)和香港特區(qū)政府并不知情。
幾經(jīng)溝通，2011年11月底，香港教聯(lián)會與綿陽市政府簽署了備忘錄。綿陽市政府決定，在綿陽市教育園區(qū)內(nèi)征地65.5畝，投資7000萬元，異地重建紫荊中學(xué)。學(xué)校建成后作為港方援建的災(zāi)后重建項(xiàng)目性質(zhì)不變，校名不變。不過，另一捐款方香港特區(qū)政府不同意搬遷。
按照李澤的解釋，綿陽市政府積極爭取香港發(fā)展局的支持，香港發(fā)展局5月7日還派員過來協(xié)商，原計劃24日還會過來協(xié)商，綿陽市政府也承諾暫時不拆除教學(xué)樓。另外一方面，由于香港特區(qū)政府不同意，“綿陽市政府多次到北京與萬達(dá)集團(tuán)協(xié)商，希望不要拆除教學(xué)樓。”李澤介紹說。
然而，紫荊中學(xué)的教學(xué)樓在5月19日晚開始拆除。李澤表示，在此之前，政府對拆除教學(xué)樓之事并不知情，是萬達(dá)綿陽公司“擅自拆除”的，企業(yè)也沒有事前向政府部門通報。而綿陽市委宣傳部21日發(fā)布的通稿稱，“由于綿陽雨情不斷，原紫荊中學(xué)空置的教學(xué)樓臨近施工基坑，已發(fā)生嚴(yán)重傾斜，危及人員安全，教學(xué)樓已于5月19日晚拆除。”
對于萬達(dá)公司此舉，李澤表示，綿陽方面已經(jīng)通報萬達(dá)總公司，做出嚴(yán)厲的批評，萬達(dá)也作了深刻的檢討，綿陽市相關(guān)部門正在研究對萬達(dá)綿陽公司的處罰措施。李澤還表示，這一地塊“錢雖然付了，但是手續(xù)還未辦，沒有過戶。”對于這些問題，萬達(dá)綿陽公司拒絕了本報記者的采訪要求。