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        一季度減負(fù)20億 上海申請(qǐng)擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍
        2012-05-18   作者:趙飛飛  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
         
        【字號(hào)

            上海啟動(dòng) “營業(yè)稅改增值稅”(下稱“營改增”)改革試點(diǎn)以來,行業(yè)稅負(fù)總體減輕。
            5月14日,上海市政府對(duì)外公布了今年一季度數(shù)據(jù),全市試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約20億元,其中小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降幅度為40%左右。
            上海財(cái)稅系統(tǒng)表示,中央和地方兩級(jí)財(cái)政相應(yīng)減少了稅收收入,同時(shí)增加了財(cái)政支出。
            今年1月1日起,國務(wù)院決定在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(又稱“1+6”行業(yè))等開展“營改增”試點(diǎn)。截至今年3月底,上海共有12.9萬戶企業(yè)經(jīng)審核確定納入“營改增”改革試點(diǎn)范圍。
            有上海的學(xué)者透露,上海“營改增”的試點(diǎn),已初步獲得中央部委的認(rèn)可,這可能會(huì)加快國家在這一稅收領(lǐng)域的改革步伐。
            5月17日,本報(bào)記者從上海稅務(wù)系統(tǒng)了解,上海正積極向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等國家相關(guān)部門提出將與“1+6”行業(yè)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點(diǎn)范圍的建議。

            部委調(diào)研上海試點(diǎn)

            進(jìn)入4、5月,上海政府緊鑼密鼓匯聚一季度營改增的數(shù)據(jù),作為第一站的試點(diǎn)地區(qū),這個(gè)數(shù)據(jù)牽動(dòng)自上而下各級(jí)部門的關(guān)注。
            在上海市級(jí)層面,除了市委市政府上級(jí)部門之外,人大政協(xié)對(duì)上海在這一領(lǐng)域的探索亦高度關(guān)注,就在5月11日上午,上海市政協(xié)主席馮國勤就率上海政協(xié)一行,到上海相應(yīng)區(qū)縣調(diào)研試點(diǎn)進(jìn)度進(jìn)展,并聽取了包括上海港務(wù)集團(tuán)等試點(diǎn)重頭企業(yè)以及上海財(cái)稅部門就有關(guān)試點(diǎn)情況的介紹和匯報(bào)。
            而在中央層面, 一季度一結(jié)束,財(cái)政部國稅總局高層就馬不停蹄,相繼輪番前來上海調(diào)研試點(diǎn)進(jìn)展。
            記者從上海財(cái)稅系統(tǒng)獲悉,4月25日至28日,國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智一行在滬調(diào)研了“營改征”試點(diǎn)推進(jìn)情況。
            這期間,解學(xué)智出席由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和上海市三方在滬召開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)情況匯報(bào)會(huì)。財(cái)政部部長謝旭人、副部長王軍,以及上海市韓正市長、屠光紹副市長均參加了本次會(huì)議。
            來自官方的評(píng)價(jià)認(rèn)為,上海試點(diǎn) “好于預(yù)期,產(chǎn)生了良好的稅制改革效應(yīng)”。
            上海市財(cái)稅部門的最新統(tǒng)計(jì)顯示,與原營業(yè)稅稅制相比,一季度整體減輕稅收負(fù)擔(dān)超過20億元。其中,8.8萬戶小規(guī)模納稅人由于實(shí)行了3%的增值稅征收率,低于原先營業(yè)稅5%的稅率,稅負(fù)降幅40%左右,成為本次“營改增”的最大受益者。
            上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建對(duì)本報(bào)表示,上海雖然為此要擔(dān)負(fù)一定的財(cái)政壓力,但是對(duì)于上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展和刺激經(jīng)濟(jì)有舉足輕重的作用。
            解學(xué)智在當(dāng)日強(qiáng)調(diào),上海在接下來的工作中,需要對(duì)改革試點(diǎn)效應(yīng)分析要更全面深化,對(duì)試點(diǎn)納稅人開具增值稅專用發(fā)票的抵扣情況要分析透徹;對(duì)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中涉及多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目稅率的企業(yè),要按主業(yè)、輔業(yè)分別進(jìn)行細(xì)化分析。

            擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

            本報(bào)獲悉,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局將繼續(xù)跟蹤上海試點(diǎn)運(yùn)行情況,及時(shí)解決試點(diǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,在總結(jié)上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。
            本報(bào)從權(quán)威途徑同時(shí)獲悉,相關(guān)部委選取合適城市展開第二輪試點(diǎn)時(shí)間將是下半年。
            而總結(jié)試點(diǎn)中的各種情況,上海方面向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門提出將與“1+6”行業(yè)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點(diǎn)范圍的政策建議,以擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。
            目前,上海“營改增”的試點(diǎn)范圍暫不包括建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè),以及餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)。 而這些行業(yè)與1+6行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。
            據(jù)悉目前上海正對(duì)郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)以及其他生活服務(wù)業(yè)稅負(fù)情況進(jìn)行相關(guān)研究。
            此外,由于目前“營改增”只在上海地區(qū)的部分行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),必然會(huì)遇到抵扣鏈條不完整的情況,部分企業(yè)稅負(fù)因之出現(xiàn)增加,
            對(duì)于實(shí)際稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè),上海按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。本報(bào)獲悉,截至5月中旬,上海已對(duì)今年一季度累計(jì)稅負(fù)增加3萬元以上的試點(diǎn)企業(yè),進(jìn)行財(cái)政扶預(yù)撥。
            對(duì)此,上海方面同時(shí)希望國家部委能在程序上給予便利,讓上海進(jìn)一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條,實(shí)現(xiàn)充分抵扣,從根本上解決重復(fù)征稅問題。

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