日前，淮南市人民政府公布，淮南礦區(qū)僅余儲量4.7億噸，面臨資源型城市資源枯竭的問題，淮南市提出建設(shè)和諧礦區(qū)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型城市”，破解資源枯竭、和諧發(fā)展的困局。
科技破解資源枯竭之困
安徽省淮南市是典型的資源型城市，淮南煤礦開采帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，也帶來了社會和環(huán)境的問題。如何在破解資源枯竭困局的同時綜合治理煤礦開采帶來的遺留問題，實現(xiàn)資源型城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展，是淮南市面臨的巨大考驗。
淮南市副市長王誠表示：為解決這一難題，淮南市提出構(gòu)建“兩型城市”，把創(chuàng)新作為核心要素，實現(xiàn)城市發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)煤炭高效率開采及瓦斯利用先進(jìn)生產(chǎn)力建設(shè)。與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、山西煤化所等國內(nèi)頂尖科研院校聯(lián)合，先后在淮南煤氣化、煤基合成油催化等新型煤化工技術(shù)方面取得突破。
同時，還將煤電伴生物生物循環(huán)利用、變廢為寶，現(xiàn)有低熱值煤發(fā)電廠5座、裝機規(guī)模156萬千瓦；瓦斯發(fā)電裝機規(guī)模4.9萬千瓦，瓦斯民用6萬戶；新型墻體材料生產(chǎn)線43條，年利用粉煤灰、煤矸石390萬噸等。將煤炭在傳統(tǒng)作用外加以延伸，作為可持續(xù)發(fā)展的動力之源。
民生工程破解開采遺留之困
目前，淮南市采煤塌陷176萬平方公里，占全市面積的6.8%，受損居民約31.1萬人，占全市總?cè)丝?2.7%，如何綜合治理采礦塌陷區(qū)是淮南市政府面臨的重要民生課題。
淮南市經(jīng)過協(xié)調(diào)，初步形成了采煤塌陷區(qū)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃、用地、資金、失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、塌陷區(qū)居民生活保障等五大機制，并安排6000萬元用于失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。同時，撥劃改造用地10251.3畝，對企業(yè)棚戶區(qū)改造工程免征城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費、墻改激進(jìn)等行政事業(yè)性收費和政府性基金等。截至目前，淮南礦業(yè)集團(tuán)完成550萬平方米企業(yè)棚戶區(qū)改造，占同期淮南市商品房1098萬平方米的50%，在增加保障房供應(yīng)量外，對平抑當(dāng)?shù)胤績r也有所成效。
同時，淮南市創(chuàng)新“集中式搬遷、發(fā)展式安置、開放式治理”思路，采取市場運作、投資代建等方式建設(shè)了一批成片區(qū)的、公共服務(wù)配套完善的采煤塌陷區(qū)村莊搬遷新型社區(qū)，搬遷居民24863戶、82830人，設(shè)置安置房649.2萬平方米。在2013年將全面實行“先搬后采”，創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)同資源枯竭礦區(qū)土地盤活、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展三產(chǎn)相結(jié)合的模式，變采煤塌陷區(qū)為開發(fā)區(qū)、生態(tài)區(qū)。
“兩型城市”打造生態(tài)強省
王誠介紹：“淮南將實施千億文化旅游振興工程，在‘十二五’規(guī)劃中謀劃旅游項目93個、總投資708.1億元，打造能源城中的旅游城、旅游城中的能源城。打造合肥經(jīng)濟(jì)圈的雙核城市、淮河流域現(xiàn)代化中心城市，完成由‘單一煤城’向立體能源城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、歷史文化城、優(yōu)秀旅游城、生態(tài)宜居城‘五城一體’的嬗變。”
同時，淮南市委、市政府將把構(gòu)建“兩型城市”作為破解資源型城市礦竭城衰周期律的根本手段，把建設(shè)和諧礦區(qū)作為構(gòu)建“兩型城市”的重要內(nèi)容，堅持市礦統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)兼顧，打破煤炭枷鎖，沖出煤城之圍，破解和諧困局。
安徽省副省長黃海嵩對此表示，淮南在開采煤礦的同時注重生態(tài)修復(fù)，建設(shè)和諧礦區(qū)，在履行社會責(zé)任的同時，也是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型城市”的重要舉措。同時，淮南市的城市轉(zhuǎn)型對于打造“生態(tài)強省”也有著重要的意義。