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　　記者日前獲悉，國家發(fā)改委等八部委正在聯(lián)合研究起草“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案(下稱實施方案)，預計下半年提交國務院，9月對外公布。
　　據(jù)透露，根據(jù)正在起草的實施方案，“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。到2015年，要實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。截至2020年，具有國際先進水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。
　　上周，國務院召開常務會議，研究部署推進信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會議表示，要實施“寬帶中國”工程，加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)行政村寬帶普遍服務。
　　工業(yè)和信息化部部長苗圩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，以往，我國沒有像重視鐵路公路、機場建設(shè)那樣重視寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是今年3月溫家寶總理的政府工作報告提到，要加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，說明寬帶建設(shè)從國家層面已經(jīng)開始重視了。苗圩說，事實上，工信部就“十二五”時期的寬帶建設(shè)已進行全面規(guī)劃，目前已經(jīng)有比較成熟的推進方案，跟有關(guān)部門統(tǒng)一認識以后，還要報請國務院同意才能夠發(fā)布。
　　據(jù)了解，今年初，國務院領(lǐng)導批示，要加快“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案研究制定工作。而后國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、稅務總局、廣電總局等八部門共同組織成立了“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組。
　　工作小組的工作目標是研究并形成“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案，包括總體思路、發(fā)展目標、路線圖、時間表和政策措施等。經(jīng)充分論證后，報請國務院審定后發(fā)布實施。“近幾個月來，專家組成員積極研究寬帶中國戰(zhàn)略總體思路，協(xié)調(diào)解決研究過程中的重大問題。目前正在進行對實施方案的編寫、修改和完善工作。”專家組組長中國工程院鄔賀銓院士表示。
　　據(jù)透露，工作組將在上半年形成實施方案征求意見稿，就實施方案征求相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見并予以完善。在此基礎(chǔ)上，再次征求部門意見，經(jīng)修改完善并由工作小組審議后，6月份形成送審稿。
　　據(jù)工信部有關(guān)負責人介紹，根據(jù)未來出臺的實施方案，到2015年，要實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，在寬帶接入能力上，城市家庭平均達到20兆以上，農(nóng)村平均達到4兆以上。2012年，我國將新增FTTH(光纖到戶)覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。截至2020年，具有國際先進水平的寬帶信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。據(jù)業(yè)內(nèi)估測，“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。
　　未來出臺的實施方案還明確要培育和發(fā)展壯大電子商務、數(shù)字音樂、移動支付、定位服務、電子圖書、在線應用商店、網(wǎng)絡(luò)服務外包等新應用；支持在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新，以應用帶動寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。　
　　據(jù)了解，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，發(fā)達國家正在加快寬帶建設(shè)。美國政府已經(jīng)在《國家寬帶計劃》中明確，向國會申請250億美元建設(shè)高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，目標是到2020年，在一億個家庭中普及100M寬帶。歐盟緊接著公布了一項未來十年的公共寬帶服務新計劃。其中要求在未來十年實施大規(guī)模的公共寬帶服務計劃，2020年前保證歐洲境內(nèi)一半以上的居民都可以享受到30M的超高速率寬帶服務。　
　　對我國信息產(chǎn)業(yè)而言，要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，首要任務是增加帶寬。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說仍處于“低速寬帶”階段。
　　工業(yè)和信息化部科技司副局級巡視員戴曉慧表示，下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問題，只有實現(xiàn)高速寬帶，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算才可以得到大發(fā)展。
　　寬帶中國戰(zhàn)略更廣義的拉動效應遠不止于此，其對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新業(yè)務與服務，將影響并帶動更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用。
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所的有關(guān)研究報告稱，首先，寬帶建設(shè)對GDP增長的拉動作用明顯。歐盟研究表明，寬帶有助于加速信息傳遞，提高社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)效率，對歐盟國家GDP增長的貢獻率達到0.71%。其次，寬帶建設(shè)對就業(yè)的促進作用突出。布魯金斯學會研究發(fā)現(xiàn)，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%。據(jù)統(tǒng)計，每個寬帶制造業(yè)崗位將帶來2.91個其他新工作崗位，每個寬帶服務業(yè)崗位將帶來2.52個其他崗位。寬帶產(chǎn)業(yè)對上下游的就業(yè)拉動作用達傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。
　　業(yè)內(nèi)企業(yè)對“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案期待已久。他們建議相關(guān)部門，在制訂實施方案時應該像對待三農(nóng)問題和軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)那樣，不僅有方向指引、建設(shè)目標，還應該有具體的政策，如通過政策引導，鼓勵技術(shù)、人才等資源走向?qū)拵Мa(chǎn)業(yè)；有相應的投融資政策，使寬帶產(chǎn)業(yè)能多方籌措資金，包括加大對寬帶產(chǎn)業(yè)的投入和為寬帶企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。