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2012-05-11 作者：記者 王璐 方燁 屠國璽/北京 甘肅報道 來源：經(jīng)濟參考報
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繼廣西、山西之后，10日甘肅、福建也召開階梯電價聽證會。在目前公布的階梯電價方案中，第一檔用電額度被指太低。
按照發(fā)改委階梯電價指導(dǎo)意見，階梯電價要保證80%的居民用電不漲價，這意味著各地第一檔用電量額度的設(shè)定最為關(guān)鍵。
以甘肅為例。聽證會兩套方案第一檔分別為每月140度及以下和120度及以下。按當?shù)孛癖娪嬎悖幢惆凑疹~度較高的方案來算，市區(qū)金昌的居民每月也普遍需要多支出電費36元。聽證會上，來自甘肅省多地的消費者代表提出針對城鄉(xiāng)居民生活用電需求增加的趨勢提高第一檔電量的范圍。另外代表還提出要針對不同區(qū)域和電力峰谷時間，進行區(qū)別定價。
“金昌市區(qū)基本人口以職工為主，生活飲食85%的家庭使用電炊，居民生活用電每月均在260度左右，因此針對我市居民以電炊做飯的實際情況，要求提高我市居民的第一檔電量。”聽證代表黃廣平這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說。
據(jù)記者了解，目前多省市區(qū)初定的方案，第一檔用電量的額度一般都不高，比如甘肅、陜西、安徽方案中的第一檔用電量都最低設(shè)定為120度，河南、江西、湖南、福建、湖北等省第一檔電量一般在130度至160度，上海、重慶、廣東、天津、北京等省市將第一檔設(shè)置成200度以上。
中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院副教授孫詠梅對《經(jīng)濟參考報》記者說，階梯電價的思路符合資源價格改革方向，對于糾正電力市場上游發(fā)電部門、中游輸配電部門與下游終端用戶之間由于價格信號扭曲導(dǎo)致的供需失衡，將會起到實質(zhì)性作用。今后應(yīng)注意的是，階梯電價政策不能淪為漲價的階梯。盡管從政策內(nèi)容來看，居民階梯電價是一項“劫富濟貧”的價格政策，但階梯電價應(yīng)充分考慮低收入人群用電的價格彈性較大，而高收入人群用電價格彈性較小的特點，防止政策即不“劫富”又不“濟貧”。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，只有先通過價格改革來逐步取消國家補貼，再借機破除市場壟斷引入市場競爭機制，才能從根本上解決問題。
廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，資源性公共產(chǎn)品價格改革是不得不走的一步，改革的目的不是漲價，水電油氣等資源的日益稀缺決定了其價格上漲的必然性。但在上漲的同時，要讓公眾明白定價依據(jù)是什么，上漲多少才合適。然而現(xiàn)實是政府和公眾之間的統(tǒng)計信息不對稱，缺乏成本公開和監(jiān)審機制，使得階梯電價有變相漲價之嫌。
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