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緊縮與增長 歐洲經濟政策抉擇難
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拉加德建議采取漸進方式削減債務
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2012-05-09 作者：記者 周武英/綜合報道 來源：經濟參考報
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國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德7日呼吁，歐洲和其他地區(qū)深陷債務的國家必須采取步驟削減債務，但政策選擇方面需視國情而定，應采取漸進的方式來減少預算赤字，以避免其經濟遭受更大傷害。
拉加德承認，緊縮與增長是目前爭論的焦點話題。但這是一場錯誤的爭論，各國應該有可能制訂出合理的策略來達到穩(wěn)定和增長的目標。
她說，對于處于嚴峻市場條件下的國家來說，除了快速增長別無選擇。但整體而言，調整應該是逐漸并且穩(wěn)定的。許多歐洲國家一直在努力減輕債務負擔。當他們采取提高稅或削減開支等措施來削減赤字的時候，他們的經濟卻下沉了，這使得削減赤字變得更為困難。
拉加德是在奧朗德當選法國新總統第二天在瑞士發(fā)表這番講話的。她表示，最重要的是制訂可靠的中期計劃來降低債務。如果沒有這些計劃，這些國家將很快被迫制訂甚至更大的調整計劃。
拉加德的這番話是針對目前歐洲的局勢所說的。最近在歐洲，法國、荷蘭、希臘、意大利，選情不斷，反緊縮呼聲也越來越響亮。6日，奧朗德當選后就喊出“現在就改變”的口號。而希臘的選情復雜，內部爭斗可能會使實現預定財政緊縮目標的難度加大。希臘被迫退出歐元區(qū)的可能性也在加大。
拉加德解釋說，大家都明白，財政緊縮會阻礙增長，在經濟下滑時候的效應會更為明顯。所以采取正確的步驟是必須的。在削減開支和提高收入之間的正確選擇也是關鍵。她認為，各國政府應該避免掉入陷阱。債務水平的削減應該是漸進的，如果經濟疲弱就不要再削減開支。
在談到歐元區(qū)的未來時，拉加德表示，在(經濟發(fā)展)路上會有各種障礙，但是未來就在那里，并且將是堅實的未來。
之前，IMF曾預測，歐元區(qū)17國經濟今年有可能滑入衰退。
過去兩年里，法德兩國帶頭倡議歐洲結束帶領歐洲進入債務危機的巨額赤字。許多歐洲國家也相繼進入一個緊縮怪圈：削減開支，意味著裁員和結束刺激經濟計劃，經濟進一步放慢，稅收減少，這又意味著需要削減更多開支來達到赤字目標。歐元區(qū)17個國家中，8個國家已經陷入衰退。
在默克爾和薩科齊主導下，除英國和捷克以外的25個歐盟成員國今年3月初正式簽署了歐盟“財政契約”，以加強各成員國的財政紀律。“財政契約”規(guī)定，歐盟將有權對結構性赤字超過GDP0.5%的國家進行處罰。
現在，法國新領導人的當選首先打破了這個循環(huán)，他提出開支目標的設立必須要能促進經濟增長。有人分析，奧朗德正式上臺后應該不會徹底推翻歐盟的財政契約，可能只是要求增加一個有關增長和就業(yè)的增長契約。
在歐洲央行，盡管它一貫要求金融紀律，但現在歐洲央行總裁德拉吉也在呼吁增長契約。甚至德國，也表示應該規(guī)劃增長契約。不過，迄今還幾乎沒有什么實際的刺激短期經濟增長的方案。歐洲官員談論增加歐洲投資銀行的資金，經濟學家則要求使用歐洲結構性基金如基建項目資金時更有目的性和更激進。但這些在各國預算需要控制的約束下，作用都顯得十分有限。
即便是奧朗德的政策也已經有批評之聲，有經濟學家認為，奧朗德如果大幅增加開支，法國無疑會將借貸成本抬高，這將會使他的政策站不住腳，并立刻回到緊縮。在希臘、愛爾蘭和葡萄牙這些國家，正是由于借貸成本的推高才最終導致了尋求援助。
歐洲債務危機的不確定性使得投資者感到高度緊張。7日股市大幅波動。在希臘，股價下跌了7%。歐元也下跌到三個月來的低點。歐元區(qū)的波動會影響到美國。如果投資者對未來感到擔憂，很可能抽回投資，減緩經濟活動，股市下跌又抽空了儲蓄者的財富。而歐元區(qū)和美國經濟的許多方面都息息相關，歐元區(qū)的不確定性將會影響美國的經濟走向。希臘目前選情不明，甚至還會有脫離歐元區(qū)的可能，這將再次激起新的金融動蕩。
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