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中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘與韓國(guó)外交通商部通商交涉本部長(zhǎng)樸泰鎬2日宣布，中韓自貿(mào)協(xié)定談判正式啟動(dòng)。全球經(jīng)濟(jì)不景氣使近年多邊經(jīng)貿(mào)合作受阻，區(qū)域合作進(jìn)展加快，專家稱中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也會(huì)有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地加大力度推進(jìn)。
自貿(mào)談判推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級(jí)
陳德銘說(shuō)，中韓貿(mào)易額年均增長(zhǎng)超過(guò)23%，進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作有利于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合兩國(guó)人民的利益。
商務(wù)部研究院亞洲非洲研究部主任王濼對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，韓國(guó)是重點(diǎn)推動(dòng)目標(biāo)，因此與韓國(guó)的談判是很重要的一步。從國(guó)家制度層面，中韓全方位經(jīng)貿(mào)合作的深化需要一個(gè)更加緊密的體制安排，通過(guò)貿(mào)易自由化和投資便利化的措施進(jìn)一步拉近雙邊的經(jīng)貿(mào)合作，這對(duì)中國(guó)企業(yè)也是重大利好。這次談判的啟動(dòng)，也正是回應(yīng)了雙方提升經(jīng)貿(mào)合作水平的要求。“中韓自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)韓國(guó)的意義更加重要，因?yàn)橹袊?guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，韓國(guó)的大部分投資也都在中國(guó)，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)的依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)對(duì)韓國(guó)的依存度。”
在世界金融危機(jī)仍在繼續(xù)、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中韓啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判益處頗多。陳德銘說(shuō)，該談判不僅為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供更加有利的制度環(huán)境，而且將推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)的一體化，有利于整個(gè)地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。
中韓經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但在某些領(lǐng)域也有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。據(jù)樸泰鎬介紹，為保護(hù)各自敏感領(lǐng)域，自貿(mào)協(xié)定談判將分階段進(jìn)行。首先兩國(guó)將盡快就確定貨物貿(mào)易、服務(wù)、投資和其他領(lǐng)域的談判模式展開(kāi)磋商，這將成為兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定的組成部分。在談判模式確定后，雙方將以此為基礎(chǔ)開(kāi)展所有領(lǐng)域的其他談判，包括貨物、服務(wù)、投資和其他領(lǐng)域，并以一攬子方式結(jié)束談判。
雙方部長(zhǎng)表示，中韓自貿(mào)協(xié)定在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的自由化水平上都將超出兩國(guó)各自在世界貿(mào)易組織(WTO)中的承諾水平。
無(wú)礙中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程
“中韓雙方都認(rèn)為中韓先行啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判與盡快啟動(dòng)中日韓三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判并不對(duì)立。”陳德銘的表態(tài)打消了人們對(duì)中日韓三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程的擔(dān)憂。
陳德銘說(shuō)，前者是后者的重要基礎(chǔ)和推動(dòng)力。樸泰鎬也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中韓自貿(mào)區(qū)將保持開(kāi)放性的原則。
韓國(guó)駐華大使館公使參贊金榮三也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者稱：“中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程不會(huì)受到負(fù)面影響，中日韓三國(guó)的生產(chǎn)總值占全球的20%，三國(guó)之間的自貿(mào)協(xié)定具有不可比擬的意義。由于涉及三國(guó)的談判更加復(fù)雜，短期內(nèi)難以達(dá)成，中韓兩國(guó)若先談好自貿(mào)區(qū)協(xié)議，其中的成功經(jīng)驗(yàn)會(huì)推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)程。”
中韓自貿(mào)談判將在5月份舉行首次磋商，達(dá)成協(xié)議時(shí)間未定，陳德銘說(shuō)，希望談判能在兩年內(nèi)完成。金榮三也稱，由于涉及很多技術(shù)細(xì)節(jié)，至少在一年以上。
積極推進(jìn)中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略
自貿(mào)協(xié)定加速了協(xié)定簽署雙方或者多方的投資貿(mào)易便利化和市場(chǎng)準(zhǔn)入自由化，但是對(duì)于區(qū)外的企業(yè)進(jìn)入，就會(huì)形成一定的障礙。從這個(gè)角度看，其他國(guó)家紛紛加速自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，會(huì)使中國(guó)的貿(mào)易和投資在一定程度上受到阻礙。
考慮到全球的自貿(mào)區(qū)建設(shè)熱潮涌起，美國(guó)在加快推進(jìn)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)，王濼說(shuō)：“相關(guān)的影響我們應(yīng)該有所準(zhǔn)備，這更需要我們的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加快一些。”
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體目前在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟(jì)體也難以獨(dú)善其身。因此，各國(guó)愈加重視通過(guò)推動(dòng)自由貿(mào)易以增加出口，創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可以說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇急需一劑貿(mào)易自由化的強(qiáng)心針。與此同時(shí)，多哈回合談判受阻，多邊貿(mào)易體制失靈，世貿(mào)組織在貿(mào)易談判方面的重要性減弱，面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。推動(dòng)自由貿(mào)易，各國(guó)都將注意力集中在區(qū)域和雙邊層面；相應(yīng)地，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)風(fēng)起云涌之勢(shì)。“在此輪熱潮中，亞太地區(qū)無(wú)疑是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵區(qū)域。”梁國(guó)勇分析說(shuō)。
商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者也表示，目前從全球范圍來(lái)看，多邊經(jīng)貿(mào)合作受阻，區(qū)域合作進(jìn)展加快。中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也會(huì)有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地更積極的推進(jìn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，力度會(huì)更大一些。
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